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2000年11月21日,自贡鸿鹤化工股份有限公司、浙江衢化氟化学有限公司代表我国二氯甲烷工业向中华人民共和国对外买卖经济合作部提出了对原产于英国、美国、荷兰、法国、德国和韩国的二氯甲烷进行反推销查询的请求。外经贸部检查了请求资料,这两家企业的总产值占国内二氯甲烷总产值的90%以上,有资历代表我国二氯甲烷工业提出请求,且请求资料契合《中华人民共和国反推销和反补贴法令》第12条的规矩。经商国家经贸委后,外经贸部于2000年12月20日发布立案布告,决议对原产于英国、美国、荷兰、法国、德国和韩国进口到中华人民共和国的二氯甲烷进行反推销查询,并确认本案推销查询期为1999年7月1日至2000年6月30日。
(1)立案告诉。立案当日,外经贸部约见了英国、美国、荷兰、法国、德国和韩国驻华大使馆官员,向其正式递送了立案布告和反推销查询请求书揭露部分,并请其告诉有关外国出产商和出口商,一起外经贸部将立案布告告诉了本案请求人。
(2)收集依据。立案布告中规矩各利害联系方能够自布告之日起30天之内向外经贸部和国家经贸委请求参加应诉。2001年1月22日,外经贸部向立案告诉规矩的期间内报名应诉的出产商和出口商发出了反推销查问询卷。有的应诉公司在问卷规矩的期间内向外经贸部请求延期递送答卷并陈说了理由。经检查,外经贸部赞同请求公司的延期要求。在答卷递送截止日前,外经贸部共收到6家公司的答卷,别离是法国阿托菲纳有限公司、荷兰阿克苏诺贝尔根底化学品有限公司、美国VULCAN物资公司、英国化工买卖有限公司、韩国三星精细化学株式会社和英国英力士氯化有限公司。德国公司均未提交答卷。
(3)对依据资料进行检查。外经贸部对上述答卷进行了检查,对答卷中某些意义不清楚及需求解说的部分发放了弥补问卷,各公司在弥补问卷中要求的时刻内提交了弥补答卷。
(1)开端查询。案子立案后,国家经贸委建立了二氯甲烷反推销案查询组(以下简称查询组),对原产于英国、美国、荷兰、法国、德国和韩国的进口二氯甲烷形成我国境内相关工业危害状况进行了查询。2001年2月13日、15日、和3月7日,国家经贸委向我国境内相关出产企业和进口商别离发放了《国内出产者查问询卷》和《国内进口商查问询卷》,3月21日向有关国外出产商发放了《国外出产者查问询卷》。在规矩的时刻内回收国内出产商问卷3份,进口商问卷2份,国外出产者问卷5份。2001年4月,该案查询组别离对自贡鸿鹤化工股份有限公司(以下简称鸿鹤公司)、浙江衢化氟化学有限公司(以下简称衢化公司)进行了实地核对。
(2)工业危害查询年份。国家经贸委确认本案的工业危害查询年份为1998年1月1日至2000年12月31日,1997年作为工业危害查询数据比照基数。
2001年8月16日,外经贸部就本案查询做出开端判决,确认原产于英国、美国、荷兰、法国、德国和韩国的进口二氯甲烷存在推销。一起,国家经贸委开端判决存在本质危害,并且国内工业本质危害由推销形成。依据开端判决成果,外经贸部发布布告,决议自2001年8月16日起,中华人民共和国海关对原产于上述国家的进口二氯甲烷开端施行暂时反推销办法。进口运营者在进口原产于上述国家的二氯甲烷时,必须向中华人民共和国海关供给与开端判决所确认的推销起伏相应的现金保证金。
(1)进一步查询和收集依据。依据开端判决布告的要求,各涉案利害联系方在判决发布之日起20天之内能够就开端判决向有关查询当局提出书面谈论并附相关依据。
外经贸部在规矩的时刻内收到国内请求人,提交答卷的法国阿托菲纳有限公司、荷兰阿克苏诺贝尔根底化学品有限公司、韩国三星精细化学株式会社、英国英力士氯化有限公司,以及报名应诉的陶氏美国公司(Dow USA)、陶氏德国公司(Dow Germany)以及德国LII Europe GmbH公司等有关利害联系方的书面谈论及弥补资料。关于所递送的书面谈论及其相关弥补依据资料,外经贸部在终判决议时依法予以了考虑。
(2)实地核对。为核实各应诉公司提交资料的真实性和精确性,开端判决后,外经贸部组成二氯甲烷反推销查询实地核对小组,于2002年1月15日至2月9日赴英国英力士氯化有限公司、法国阿托菲纳有限公司、荷兰阿克苏诺贝尔根底化学品有限公司及其相关公司阿克苏(香港)公司以及韩国三星精细化学株式会社进行了实地核对。因德国公司均未向外经贸部提交反推销答卷,开端判决中所有德国公司都适用德国其他公司税率,故外经贸部决议不对德国公司进行实地核对。美国VULCAN物资公司在答卷中未依照问卷要求供给相应资料,在开端判决中,外经贸部依据现有资料确认了该公司的正常价值,英国化工买卖有限公司仅作为买卖商出售美国VULCAN物资公司的被查询产品,故外经贸部决议对这两家公司不进行实地核对。
核对期间,被核对公司的财务人员、出售人员和办理人员承受了核对小组的问询,并供给了有关证明资料。核对小组全面核对了各公司的全体状况、国内出售价格、出口出售价格、出产被查询产品的本钱及相关费用等状况,对公司提交资料的完好性、真实性和精确性进行了检查,并进一步收集了相关依据。外经贸部对以上核对资料进行了收拾、核对,在终判决议中考虑了这些资料。
(3)终判决议前的信息宣布。本案终判决议前,外经贸部依据《中华人民共和国反推销法令》第二十五条第二款和中华人民共和国对外买卖经济合作部《反推销查询信息宣布暂行规矩》的规矩,向各提交答卷的应诉公司宣布并阐明晰各公司推销起伏核算时所依据的根本现实,并给予各应诉公司提出谈论定见的时机和时刻,一起将终判决议所依据的根本现实告诉了已知的利害联系方。在规矩的时刻内,外经贸部收到了相关公司的谈论定见,在终判决议中,外经贸部对这些定见和谈论依法进行了考虑。
(1)利害联系方宣布书面谈论。在开端判决布告中规矩的期间内,国家经贸委收到了英国、美国、荷兰、法国和德国有关涉案公司对本案开端判决的书面谈论,其他利害联系方没有宣布书面谈论。
(2)进一步查询。2001年9月至2002年1月,国家经贸委本案查询组针对利害联系方的书面谈论和开端判决后的有关状况,就有关问题进行了进一步查询取证。
国家经贸委对请求书及其所附依据、回收的查问询卷、实地核对成果、利害联系方的书面谈论和开端判决后进行的进一步查询成果进行了细心剖析,对各利害联系方的定见依法给予了充沛考虑。
本案被查询产品为原产于英国、美国、荷兰、法国、德国和韩国的二氯甲烷,英文名称为dichloromethane或许methylene chloride,分子式为CH2CL2,产品标准为纯度≥99%的二氯甲烷。
该产品归于有机化工产品类,是一种优秀的有机溶剂,溶解才能强、毒性低,首要用于涂料溶剂、金属脱脂、气烟雾喷发剂聚氨脂发泡剂及制作安全电影胶片和聚碳酸、防腐质料等。
国内企业出产的二氯甲烷与被查询产品在物理特性上没有差异,都为无色通明液体,有相似醚类的气味和甜味;易挥发,焚烧分化可生成一氧化碳、二氧化碳、氯化氢、光气;微溶于水,溶于乙醇、;对许多树脂和脂肪具有优秀的溶解才能;熔点为-97.6℃,沸点为39.8℃,相对密度为1.33,饱满蒸气压为30.5千帕(10℃)。被查询产品和国内产品在包装、标准上没有不同,选用镀锌或烤漆铁桶盛放,纯度均在99%以上。
国内产品和被查询产品的用处根本相同,首要用于涂料溶剂、金属脱脂、气烟雾喷发剂、聚氨酯发泡剂及制作安全电影胶片和聚碳酸、防腐资料、医药出产的中间体萃取等。被查询产品没有可代替产品。
查询机关在查询了产品的根本物理和化学特性、出产技术和产品用处、产品的代替性和彼此竞赛性等方面要素后,确认原产于英国、美国、荷兰、法国、德国和韩国出口到我国的二氯甲烷与我国出产的二氯甲烷归于同类产品。
本案触及的二氯甲烷在中华人民共和国海关进口税则号中列为:29031200。
本案开端判决后,有关国家利害联系方提出99.9%以上纯度的二氯甲烷我国国内不能出产,我国国内不存在该类产品的同类产品,故应将这部分二氯甲烷扫除在被查询产品之外。他们一起以为,假如对这部分产品采纳反推销办法,将影响下流医药工业的需求和开展。查询机关对上述定见进行了检查,经过查询,以为有充沛依据标明我国国内有关企业能够出产纯度超越99.9%的二氯甲烷,且能够满意国内医药行业的需求。我国国内二氯甲烷用于医药行业的数量约为二氯甲烷总出售量的15-20%。一起,医药行业至今尚无一家企业提出对二氯甲烷采纳反推销办法将会对其出产形成晦气影响的定见,因而,查询机关决议,纯度超越99.9%的二氯甲烷应包含在本案的查询之中。
依据中华人民共和国海关核算及其他信息,本案推销查询期内自法国进口的二氯甲烷数量占该类产品我国进口总量的2.6%。依据《中华人民共和国反推销法令》第九条及第二十七条的规矩,外经贸部确认,该出口数量属可忽略不计,外经贸部经商国家经贸委后,决议停止对原产于法国进口的被查询产品的查询。
外经贸部检查了各应诉公司提交的资料,对各公司的正常价值和出口价格作如下确认:
1、荷兰阿克苏诺贝尔根底化学品有限公司(Akzo Nobel Base Chemicals BV):
外经贸部检查了阿克苏诺贝尔根底化学品有限公司的国内出售状况,该公司查询期内的国内出售契合数量要求,能够作为确认正常价值的依据。因为查询期内大部分国内出售是低于本钱进行,在开端判决中,外经贸部在扫除低于本钱出售的根底上,选用正常买卖进程我国内出售的价格作为确认其正常价值的依据。
外经贸部对该公司的出口价格进行了检查。该公司经过其相关公司阿克苏(香港)公司向我国出口出售二氯甲烷,但该公司在买卖进程中只是出售署理,买卖两边是荷兰阿克苏诺贝尔根底化学品有限公司和我国进口商,在开端判决中,依据《中华人民共和国反推销和反补贴法令》第五条的规矩,外经贸部依据荷兰阿克苏诺贝尔根底化学品有限公司对我国出售二氯甲烷的价格为根底确认其出口价格。
外经贸部对该公司的价格调整部分进行了检查,关于出口出售及国内出售中的信誉费用,该公司没有供给任何数据及证明资料,而国内出售与出口出售的付款条件又存在显着不同,在开端判决中,外经贸部在对该项进行调整时,选用了法国中央银行在查询期内均匀短期商业贷款利率作为依据进行了调整。
开端判决后,该公司提交了对开端判决的谈论定见。外经贸部考虑了这些谈论定见,并在实地核对中对该公司的国内出售状况、出口出售状况、价格调整状况、出产被查询产品的本钱及费用状况等进行了细心核对。经核对,未发现与答卷数据不符,因而在终判决议中对正常价值、出口价格以及价格调整状况保持开端判决的确认成果。
关于信誉费用调整,外经贸部决议在终判决议中依据法国中央银行发布的商业银行对企业的短期贷款利率从头核算信誉费用调整。
外经贸部在终判决议中依据开端判决中确认的正常价值状况、出口价格状况和价格调整状况,并修改了信誉费用调整数据,确认该公司的推销起伏。
2、美国VULCAN物资公司(Vulcan Materials Company):
VULCAN物资公司是一家在美国注册的公司。该公司在答卷中未依照问卷要求供给国内出售状况及证明资料,致使查询机关无法断定其国内出售价格的真实性。依据《中华人民共和国反推销和反补贴法令》第二十条的规矩,在开端判决中,外经贸部依现有资料确认该公司的正常价值。
关于出口出售,该公司没有依照问卷要求供给完好的对我国出口出售状况,但因为Vulcan物资公司对我国的出售均经过英国化工买卖有限公司进行,在开端判决中,外经贸部在核对英国化工买卖公司答卷中关于从Vulcan物资公司购买被查询产品状况的根底上,依据Vulcan物资公司所供给的出口出售资料确认其对我国出口出售价格。
开端判决之后,该公司未提出任何谈论定见,外经贸部决议终判决议中保持开端判决的确认成果。
3、英国化工买卖有限公司(BP Chemical Trading Company):
经检查,英国化工买卖有限公司不出产被查询产品,仅作为买卖商出售被查询产品。依据该公司供给的答卷,该公司从Vulcan物资公司购买被查询产品并悉数销往我国,并且英国化工买卖有限公司决议对我国出口出售的价格,供货商Vulcan物资公司不参加定价。
在开端判决中,外经贸部决议依据英国化工买卖有限公司的供货商Vulcan物资公司的正常价值及英国化工买卖有限公司对我国出口出售价格为根底,为英国化工买卖有限公司及其供货商Vulcan物资公司确认一联合税率,此税率只适用于英国化工买卖有限公司出售Vulcan物资公司的被查询产品时适用,英国化工买卖有限公司出售其他供货出产商被查询产品时,适用其供货出产商的税率。
开端判决之后,该公司与美国Vulcan物资公司均未提出任何谈论定见,外经贸部决议终判决议中保持开端判决的成果。
4、韩国三星精细化学株式会社(SAMSUNG Fine Chemicals Co., Ltd.):
外经贸部检查了该公司的国内出售状况,该公司查询期内的国内出售契合数量要求。该公司部分国内出售是低于本钱进行的,但这些低于本钱出售部分未占满足的数量,在开端判决中,外经贸部决议不扫除这些出售,承受悉数国内出售价格,并以为其具有可比性。依据《中华人民共和国反推销和反补贴法令》第四条的规矩,在开端判决中,外经贸部选用该公司在查询期内的国内出售价格作为确认其正常价值的依据。
该公司对我国出口出售大部分经过相关公司三星物资株式会社进行。外经贸部检查了相关公司之间的价格,未发现有特别价格组织,能够代表公正的商场价格,在开端判决中,外经贸部依据三星精细化学株式会社与三星物资株式会社之间的出售价格为根底确认出口价格,并调整到出厂价水平。
对出口出售的价格调整,在开端判决中,外经贸部依据三星精细化学株式会社与三星物资株式会社之间的出售状况,将对我国出口出售调整到出厂价水平。
开端判决之后,该公司在对初裁的书面谈论中提出,在确认出口价格时,以进口产品初次转售给独立购买人的价格确认出口价格是稳当的。因为三星物资株式会社与三星精细化学株式会社之间存在相相关系,三星物资株式会社在三星精细化学株式会社对我国出口出售进程中只是起到出口署理商的效果,没有价格决议权,大部分本质性事务均由三星精细化学株式会社进行。因而在确认出口价格时,应以三星物资株式会社将被查询产品初次转售给独立购买人的价格为根底。
该公司在谈论中还提出,假如依据三星精细化学株式会社与三星物资株式会社之间的价格为依据确认出口出售价格,那么对三星物资株式会社产生的费用不该予以调整。
外经贸部考虑了这些谈论定见,并在实地核对中对该公司的国内出售状况、出口出售状况、价格调整状况、出产被查询产品的本钱及费用状况等进行了细心核对。经核对,未发现与答卷数据不符,因而在终判决议中对正常价值保持开端判决的确认成果。
关于出口出售部分,外经贸部在实地核对中要点核对了该公司与相关买卖商三星物资株式会社之间的价格决议状况,费用区分状况等,外经贸部在终判决议中决议依据三星物资株式会社对我国出口出售的价格为根底,确认该公司的出口价格,并调整到出厂价水平。
关于出口出售的价格调整,外经贸部对该公司建议的各项费用都进行了调整,并将三星物资株式会社的费用也进行了调整,调整到出厂价水平。
5、英国英力士氯化有限公司(Ineos Chlor Limited.):
英力士氯化有限公司于2001年1月9日正式建立,其前身ICI化学制品与聚合物有限公司是帝国化学工业公司(ICI)的子公司,2000年底,帝国化学工业公司将此公司出售给别的一家公司,导致建立了英力士氯化有限公司。查询期内从事对我国出口出售和在英国国内出售的都是ICI化学制品与聚合物有限公司。在开端判决中,外经贸部依据ICI化学制品与聚合物有限公司在查询期内的出产本钱状况、在英国国内出售状况及对我国出口出售状况,核算推销起伏,并将此推销起伏适用于英力士氯化有限公司,原公司适用其它公司推销起伏。
外经贸部检查了该公司的国内出售状况,查询期内国内出售契合数量要求,但该公司查询期内大部分的国内出售是低于本钱进行的,可确以为是在非正常买卖途径中的买卖,在开端判决中,外经贸部扫除低于本钱出售的部分,选用剩下正常买卖途径中的国内出售价格作为确认其正常价值的依据。
外经贸部对该公司的出口出售状况进行了检查,该公司的相关公司卜内门化学工业有限公司(ICI China Ltd.)参加了对我国出口出售进程,并收取了必定的佣钱。因该相关公司只是在某些买卖中起署理商的效果,依据《中华人民共和国反推销和反补贴法令》第五条的规矩,在开端判决中,外经贸部依据ICI化学制品与聚合物有限公司出售给我国进口商的价格为根底确认出口价格。
开端判决后,该公司提交了对开端判决的谈论定见。外经贸部考虑了这些谈论定见,并在实地核对中对该公司的国内出售状况、出口出售状况、价格调整状况、出产被查询产品的本钱及费用状况等进行了细心核对。在核对进程中,外经贸部还要点核对了该公司前身帝国化学工业公司(ICI)与新建立的英力士氯化有限公司在二氯甲烷事务搬运前后被查询产品的出产、出售活动的改变等状况。经核对,未发现与答卷数据不符,因而在终判决议中对正常价值、出口价格以及价格调整状况保持开端判决的确认成果。
外经贸部在终判决议中依据开端判决中确认的正常价值状况、出口价格状况和价格调整状况,确认该公司的推销起伏。
依据《中华人民共和国反推销法令》第六条的规矩,外经贸部对进口产品的出口价格和正常价值,考虑了影响价格的各种可比性要素,依照公正、合理的方法进行了比较。外经贸部在当事人提交的证明资料根底上,将各应诉公司的正常价值和出口价格在出口国出厂价的根底上予以比较。在核算推销起伏时,外经贸部将加权均匀正常价值和加权均匀出口价格进行比较,得出推销起伏。关于出产并出售不同类型被查询产品的公司,外经贸部对不同类型的加权均匀正常价值和加权均匀出口价格别离进行比较,得出各类型的推销起伏,各类型推销起伏的加权均匀为该公司的推销起伏。
关于英国、美国、荷兰、法国、德国和韩国未提交答卷的公司的推销起伏,依据《中华人民共和国反推销法令》第二十一条的规矩,外经贸部决议依据现有资料作出判决。
阿克苏诺贝尔根底化学品有限公司(Akzo Nobel Base Chemicals BV):9%
VULCAN物资公司(Vulcan Materials Company):53%
VULCAN物资公司(出产商)/英国化工买卖有限公司(BP Chemical Trading Company)(买卖商):49%
三星精细化学株式会社(SAMSUNG Fine Chemicals Co., Ltd.):4%
国家经贸委在查询了相关依据后以为,从英国、美国、荷兰、德国和韩国进口的被查询产品之间的竞赛条件以及这些被查询产品与我国国内同类产品之间的竞赛条件相同,且进口数量和推销起伏不归于可忽略不计的规模。依据《中华人民共和国反推销法令》第九条的规矩,国家经贸委以为,对来自上述五国的进口二氯甲烷对国内工业的影响进行累积评价是恰当的。
本案开端判决后,英国英力士氯化有限公司提出英国对我国的二氯甲烷出口价格下降不显着,且出口量呈下降趋势,商场占有率也在下降。查询数据标明,工业危害查询年份内,英国对我国二氯甲烷出口量是添加的,2000年比基期增幅达29.82%;一起,英国对我国出口二氯甲烷的价格也呈下降趋势,2000年比基期下降了6.93%。尽管英国对我国出口的二氯甲烷在我国的商场占有率呈下降趋势,但这是因为我国商场消费量快速添加形成的。国家经贸委以为,对从英国进口的二氯甲烷与其他国家的进口量进行累积评价是恰当的。
据我国海关核算,英国、美国、荷兰、德国、韩国向我国出口的二氯甲烷总量1998年、1999年、2000年别离为19649.16吨、43798.27吨和54869.17吨,别离比上年添加27.11%、122.90%和25.28%,年均添加52.54%,整体呈逐年上升趋势。2000年比基期添加了39411.11吨,增幅达254.96%。
与此相联系,被查询产品在我国商场所占份额逐年呈上升态势。1998年、1999年、2000年从上述五国进口的二氯甲烷占我国国内商场份额别离为42.23%、39.78%、51.56%,别离比上年添加8.07、-2.45和11.78个百分点。
英国、美国、荷兰、德国、韩国出口到我国的二氯甲烷的价格整体呈下降趋势。2000年与基期比较,英国下降6.93%,美国下降27.28%,荷兰下降18.30%,德国下降41.29%,韩国下降37.12%。
被查询产品价格的下降按捺了国内同类产品价格。1998-2000年,国内请求企业二氯甲烷出售价格别离比上年下降9.61%,23.82%和4.77%,年均下降起伏为10.37%。
(1)国内工业的产值添加遭到按捺。1998年、1999年、2000年国内请求企业二氯甲烷的算计产值别离比上年添加5.46%、23.83%和55.49%,年均添加率为26.63%,2000年比基期添加103.06%。同期,二氯甲烷国内需求量别离比上年添加2.8%、136.6%和-3.3%,年均添加率为32.97%,2000年比基期添加135.10%。
上述数据阐明,国内工业的产值虽逐年呈添加态势,但就整个查询年份来看,其整体增幅显着低于国内需求量增幅。一起,国内产值的添加更低于被查询产品进口的添加。能够确认,在查询期年份国内工业产值的添加遭到了被查询产品很多进口的按捺。
(2)出售量和出售收入添加缺乏。1998年、1999年、2000年,请求企业算计出售量比上年别离添加-14.83%、22.31%和74.65%,年均添加率为22.08%,2000年比基期添加81.93%。
1998年、1999年、2000年,请求企业算计出售收入别离比上年添加-23.02%、-6.83%和66.32%,年均匀添加率为6.06%,2000年比基期添加19.29%。
在查询年份内,国内工业的出售量和出售收入整体虽呈添加态势,但与国内需求量的添加比较,其添加显着缺乏。一起,出售量和出售收入总的添加起伏也显着低于产值的添加起伏,标明查询年份内国内工业的库存和价格目标处于不断恶化之中。
(3)国内工业严峻亏本。1998年、1999年、2000年,请求企业均由盈转亏或亏本加剧。尽管请求企业产值和出售量均呈添加态势,但请求企业算计税前赢利却别离比上年下降56.35%、230.56%和86.24%,年均下降45.20%,2000年比基期下降206.15%。
(4)商场份额下降。1998年、1999年、2000年,请求企业算计国内出售量占我国国内商场份额别离为21.51%、11.12%、20.08%,比上年别离下降4.45%、10.39%和添加8.97%。请求企业二氯甲烷占国内商场份额2000年比基期下降了5.88%。
(5)开工率一向较低。1998年、1999年、2000年国内请求企业均匀开工率别离为61.18%、66.66%和76.18%。在国内需求显着添加的一起,国内工业的开工率却一向保持在较低水平。
(6)出资收益率逐年下降。1998年、1999年、2000年,鸿鹤公司二氯甲烷出资收益率别离比上年下降48.67%、28.21%和5.11%;衢化公司二氯甲烷出资收益率别离比上年下降0.38%、0.30%和3.07%。
(7)推销起伏较大。外经贸部确认自英国、美国、荷兰、德国、韩国进口的二氯甲烷推销起伏为4%至66%不等。因为大起伏的推销,给我国国内工业形成的负面影响是严峻的。
(8)年底库存量显着添加。1998年、1999年、2000年,请求企业算计年底库存比上年别离添加173.30%、85.31%和-0.77%,年均添加率为71.29%,2000年比基期添加402.55%。
(9)人均年薪酬逐年下降。1998年、1999年、2000年,请求企业人均年薪酬比上年别离下降13.57%、11.86%和6.68%,年均匀下降起伏为8.83%,2000年比基期下降28.91%。
(10)劳动出产率下降。查询年份内二氯甲烷劳动出产率显着下降。其间鸿鹤公司的实践劳动出产率只到达方案劳动出产率的50%。
(11)筹资才能和出资才能下降。被查询产品的很多贱价进口给国内二氯甲烷出产企业的筹资才能和出资才能带来了显着的负面影响。鸿鹤公司曾遭遇到股票发行受挫、向银行贷款受挫等状况。一起,赢利的削减也导致请求人出资活动显着削减,一些出资方案被逼抛弃。
(12)国内工业添加较为缓慢。查询年份内我国国内二氯甲烷工业的出产才能虽有所添加,但添加速度远远低于国内需求量的添加速度。一起,国内对二氯甲烷的出资添加也低于国内需求量的添加。因而,能够确认,国内工业的添加较为缓慢。
本案查询组对请求企业与二氯甲烷有关工作和现金流量等目标也进行了查询。请求企业提出,二氯甲烷与其他甲烷氯化物一般由同一出产设备出产,有些出产运营目标不能与其他相关产品很明晰的分隔,部分目标较难核算或核算不行精确,国家经贸委以为其理由是合理的。依据本案现有的依据,国家经贸委以为能够确认国内二氯甲烷工业遭到被诉国二氯甲烷贱价推销的本质危害。
4、英国、美国、荷兰、德国、韩国的被查询产品对我国二氯甲烷工业或许产生的进一步影响
近年来,美国和欧盟均公布了有关约束国内二氯甲烷运用的法令。美国的法令首要有《净化大气法》、《安全饮用水法》、《资源维护和康复法》以及《全面环境反响、补偿和职责法》、《应急方案和社区知悉权法》等;欧盟的立法有《1999年3月11日关于约束在某些设备和工作中因运用有机溶剂而引起的挥发性有机物排放的1999/13/EC号指令》。欧盟规矩成员国在从1999年起的9年内二氯甲烷排放量应削减67%。美国和欧盟的方针改变和相应的立法是导致二氯甲烷很多出口的重要原因。现在这种原因不只没有消失,并且将持续产生效果。
现已回收问卷的4家(不包含法国阿托菲纳有限公司)外国出产商1998年-2000年算计出产才能下降了7.51%,算计产值上升了8.37%,出口量添加了3.81%,其间出口到我国的二氯甲烷数量添加了23.53%,算计期末库存根本相等。由此证明,有关国家二氯甲烷出产才能依然很大,出口才能很强,且向我国的出口呈显着添加趋势。因而,上述五国二氯甲烷存在持续向我国贱价出口的或许性。
(一)现有依据标明,英国、美国、荷兰、德国、韩国很多贱价向我国出口二氯甲烷是形成我国国内二氯甲烷工业遭到本质危害的原因。
查询标明,1998-2000年,来自上述五国二氯甲烷的进口数量有较大起伏添加,大大超越国内二氯甲烷产值的添加速度。来自上述五国的进口量占我国国内总进口量的份额也在不断提高,在我国国内商场中所占份额不断扩大。一起,因为上述五国二氯甲烷与我国国内同类产品之间质量适当,竞赛程度较高,其出口价格的不断下降直接按捺了国内同类产品的出售价格,使得出售收入、税前赢利不能与产值同步添加,致使我国国内工业首要运营目标恶化,遭到了本质危害。
1、国内需求的改变。近年来,跟着我国经济的开展,我国国内对二氯甲烷的需求量呈逐年添加的趋势,且增幅很大。因而,能够扫除需求改变给国内工业的开展带来负面影响的或许性。
2、消费形式的改变。到现在为止,我国国内没有二氯甲烷的代替产品,也没有约束二氯甲烷运用的方针改变,因而,没有呈现因为其他代替产品的产生而导致的国内二氯甲烷商场的萎缩。
3、请求人运营办理的改变。国内请求企业的办理状况良好,本钱、质量办理严厉,没有运营办理不善的痕迹。
4、外国与国内出产者约束买卖的做法。国内请求企业在查询年份内没有遇到国外或国内二氯甲烷商场企业约束买卖的做法,因而没有遭到这方面的影响。
5、技术进步要素。二氯甲烷工业出产设备我国国内与英国等五国根本处于同一技术水平,国内工业所受危害并非因技术落后形成。
6、国内同类产品出口的影响。查询年份内,国内请求企业出产的二氯甲烷没有出口记载,出口成绩未产生改变,对国内工业也没有影响。
7、自其他国家或区域进口的同类产品的数量。因为我国国内需求的不断添加,自其他国家或区域进口的二氯甲烷数量虽呈添加态势,但自这些国家或区域的进口量占总进口量的份额整体上却呈下降态势,2000年比基期下降了16.13个百分点。
8、不可抗力要素。我国二氯甲烷请求企业在查询年份内未产生自然灾害及其他不可抗力事情,出产运营正常进行,未遭到意外影响。
综上所述,查询机关以为,我国国内二氯甲烷工业所受危害是因为英国、美国、荷兰、德国、韩国进口推销产品形成的,推销和危害之间存在因果联系。
依据上述查询成果,查询机关终判决议:原产于英国、美国、荷兰、德国和韩国的进口到中华人民共和国的二氯甲烷存在推销,对我国二氯甲烷工业形成了本质危害,推销和危害之间存在因果联系。
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