依据《中华人民共和国反推销法令》的规则,中华人民共和国商务部于2004年7月16日发布立案布告,决议对原产于日本、美国、英国和德国的进口初级形状二甲基环体硅氧烷(以下简称被查询产品)进行反推销查询。
商务部对被查询产品是否存在推销和推销幅度、被查询产品是否对国内工业形成危害及危害程度以及推销与危害之间的因果关系进行了查询。依据查询成果和《中华人民共和国反推销法令》第二十四条的规则,商务部作出初判决议(见附件)。现将有关事项布告如下:
商务部开端判决,被查询产品存在推销,国内初级形状二甲基环体硅氧烷工业遭受了本质危害,并且推销与本质危害之间存在因果关系。
依据《中华人民共和国反推销法令》第二十八条和二十九条的规则,商务部决议选用保证金办法施行暂时反推销办法。自2005年9月29日起,进口运营者在进口原产于日本、美国、英国和德国的初级形状二甲基环体硅氧烷时,应依据本初判决议所确认的各公司的推销幅度向中华人民共和国海关供给相应的保证金。
本案征收保证金的产品列在《中华人民共和国进出口税则》29310000、38249090项下。详细描绘如下:
英文称号:dimethyl cyclosiloxane或cyclic dimethyl siloxane
产品描绘:初级形状二甲基环体硅氧烷是以二甲基二氯硅烷为首要质料,经过水解组成,以硅氧(Si-O)键为主链,硅原子上直接衔接有机基的有机-无机化合物。初级形状二甲基环体硅氧烷分子结构呈现环状,首要包含六甲基环三硅氧烷(D3)、八甲基环四硅氧烷(D4)、十甲基环五硅氧烷(D5)、十二甲基环六硅氧烷(D6)、以及六甲基环三硅氧烷(D3)及或八甲基环四硅氧烷(D4)及或十甲基环五硅氧烷(D5)及或十二甲基环六硅氧烷(D6)含量到达50%以上的无色通明或乳白色液体,可燃,无异味,不溶于水, 溶于苯等有机溶剂。
1、二甲基二氯硅烷水解物(简称水解物或水解料),其是一种以二甲基二氯硅烷为首要质料,经过水解组成工序制得的或许在此根底上再经过别离、裂解、精馏后制得的一种以六甲基环三硅氧烷(D3)、八甲基环四硅氧烷(D4)、十甲基环五硅氧烷(D5)和十二甲基环六硅氧烷(D6)为主的混合物,其间六甲基环三硅氧烷(D3)及或八甲基环四硅氧烷(D4)及或十甲基环五硅氧烷(D5)及或十二甲基环六硅氧烷(D6)的含量到达50%以上。
2、二甲基硅氧烷混合环体(DMC),其是一种以二甲基二氯硅烷为首要质料,在经过水解组成工序制得的水解物根底上,再经过别离或许裂解、精馏工序制得的一种以D3、D4、D5、D6为主的混合物,其间(D4+D5)含量≥80%。
3、六甲基环三硅氧烷(D3),其是一种以二甲基二氯硅烷为首要质料,在经过水解组成工序制得的水解物根底上经过别离、精馏,或许是在水解物经过裂解后或在DMC根底上再进行别离、精馏后制得的有独自界说的化合物。
4、八甲基环四硅氧烷(D4),其是一种以二甲基二氯硅烷为首要质料,在经过水解组成工序制得的水解物根底上经过别离、精馏,或许是在水解物经过裂解后或在DMC根底上再别离、精馏后制得的有独自界说的化合物。
5、十甲基环五硅氧烷(D5),其是一种以二甲基二氯硅烷为首要质料,在经过水解组成工序制得的水解物根底上经过别离、精馏,或许是在水解物经过裂解后或在DMC根底上再别离、精馏后制得的有独自界说的化合物。
6、十二甲基环六硅氧烷(D6),其是一种以二甲基二氯硅烷为首要质料,在经过水解组成工序制得的水解物根底上经过别离、精馏,或许是在水解物经过裂解后或在DMC根底上再别离、精馏后制得的有独自界说的化合物。
产品标准:依据终究加工程度的不同以及实践商场出售的标准,初级形状二甲基环体硅氧烷首要包含水解料、二甲基硅氧烷 混合环体(DMC)、八甲基环四硅氧烷(D4)等。其间八甲基环四硅氧烷产品中首要成分D4的含量≥95.0%;二甲基硅氧烷混合环体(DMC)首要成分为D3(六甲基环三硅氧烷)、D4、D5(十甲基环五硅氧烷)、D6(十二甲基环六硅氧烷)等,其间(D4+D5)含量≥80%,可进一步精馏成D4;水解料为二甲基二氯硅烷直接水解后的混合物,其间环体(D3、D4、D5、D6)总含量≥50%,可进一步别离或许裂解、精馏成DMC或D4。
首要用处:初级形状二甲基环体硅氧烷首要用于进行开环聚组成不同聚合度的硅油、硅橡胶和硅树脂等。这些聚合物进一步加工成制品广泛运用于修建、电子、纺织、轿车、个人护理、食物、机械加工等各个范畴,也有少数直接运用。
1、通用电气东芝有机硅有限公司(GE Toshiba Silicones Co., Ltd): 16%
1、道康宁公司(Dow Corning Corporation): 13%
1、道康宁有限公司(Dow Corning Limited): 13%
1、瓦克化学有限责任公司(Wacker-Chemie GmbH):35%
自2005年9月29日起,进出口运营者在进口原产于日本、美国、英国和德国的初级形状二甲基环体硅氧烷时,应依据本初判决议所确认的各公司的推销幅度向中华人民共和国海关供给相应的保证金。保证金以海关审定的完税价格从价计征,核算公式为:保证金金额=(海关审定的完税价格×保证金征收比率)×(1+进口环节增值税税率)。
各利害关系方在本布告发布之日起20天内,可向商务部提出书面谈论并附相关依据,商务部将依法予以考虑。
附件:中华人民共和国商务部关于对原产于日本、美国、英国和德国的进口初级形状二甲基环体硅氧烷反推销查询的开端判决
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中华人民共和国商务部关于对原产于日本、美国、英国和德国的进口初级形状二甲基环体硅氧烷反推销查询的开端判决
依据《中华人民共和国反推销法令》的规则,中华人民共和国商务部(以下简称查询机关)于2004年7月16日发布布告,决议对原产于日本、美国、英国和德国的进口初级形状二甲基环体硅氧烷(以下简称被查询产品)进行反推销查询。
查询机关对被查询产品是否存在推销和推销幅度、是否对国内工业形成危害及危害程度,以及推销和危害之间的因果关系进行了查询。依据《中华人民共和国反推销法令》的规则,查询机关作出开端判决如下:
2004年5月19日,查询机关正式收到蓝星化工新资料股份有限公司、浙江新安化工集团股份有限公司和吉林化学工业股份有限公司代表国内初级形状二甲基环体硅氧烷工业提交的反推销查询恳求,恳求人恳求对原产于日本、美国、英国和德国的进口初级形状二甲基环体硅氧烷进行反推销查询。
查询机关检查了恳求资料后,以为恳求人契合《中华人民共和国反推销法令》第十一条及第十三条和第十七条有关我国大陆工业提出反推销查询恳求的规则。一起,恳求书中包含了《中华人民共和国反推销法令》第十四条、第十五条规则的反推销查询立案所要求的内容及有关的依据。
依据上述检查成果及《中华人民共和国反推销法令》第十六条的规则,查询机关于2004年7月16日发布立案布告,决议对原产于日本、美国、英国和德国的进口初级形状二甲基环体硅氧烷进行反推销立案查询。查询机关确认的本案推销查询期为2003年4月1日至2004年3月31日,工业危害查询期为2000年1月1日至2004年3月31日。
在决议立案查询前,依据《中华人民共和国反推销法令》第十六条规则,查询机关于2004年7月13日就收到国内初级形状二甲基环体硅氧烷工业反推销查询恳求书一事别离告诉了日本、美国、英国和德国驻我国大使馆。
2004年7月16日,查询机关发布立案布告,并向日本、美国、英国和德国驻我国大使馆正式供给了立案布告和恳求书的揭露部分,请其告诉其所在国家的相关出口商和出产商。同日,查询机关将本案立案情况告诉了本案恳求人及恳求书中列明的国外企业。
依据立案布告要求,自布告发布之日起20天的挂号应诉期内,信越株式会社、通用电气东芝有机硅有限公司、道康宁公司、通用电气公司、道康宁有限公司、瓦克化学有限责任公司、通用电气拜耳有机硅公司7家企业向查询机关挂号应诉。
2004年8月9日,查询机关向应诉的国外出产商发出了反推销查询问卷,并要求其在37天内按规则提交精确、完好的答卷。在该期间内,6家应诉公司在问卷规则的期限内向查询机关恳求延期递送答卷并陈说了相关理由。经检查,查询机关赞同恳求企业的延期要求。至答卷递送截止之日,查询机关收到了4家出产商,日本通用电气东芝有机硅有限公司、美国道康宁公司、英国道康宁有限公司、德国瓦克化学有限责任公司的答卷。通用电气东芝有机硅有限公司、道康宁公司、道康宁有限公司的相关买卖商也别离提交了答卷的相应部分。
针对原始答卷内容存在的问题,查询机关别离向美国道康宁公司、英国道康宁有限公司、德国瓦克化学有限责任公司、通用电气东芝有机硅有限公司发放了弥补问卷。
立案后,有利害关系方就恳求书依据充沛性提出谈论。经检查,查询机关以为恳求书所附依据充沛,契合《中华人民共和国反推销法令》第十四条、第十五条规则。
查询机关于2004年10月派出有关查询人员赴浙江新安化工集团有限公司进行了实地查询,了解国内恳求企业对本案有关情况的定见,以及国内企业的出产流程、质料投入等情况。
针对下流企业向查询机关反映的本案对下流工业的影响,查询机关于2004年10月19日召开了上下流工业定见陈说会,各利害关系方充沛宣布了定见并提交了各自的依据资料。
立案后,各利害关系方还屡次向查询机关提交了书面谈论,并就对方谈论提出了书面定见。查询机关也接待了来访的部分利害关系方代表,听取了相关定见陈说。
查询机关对听取的各利害关系方对本案查询的陈说和定见,在初判决议中依法给予了充沛考虑。
在规则的应诉时间内,参与应诉并契合应诉要求的有国外(区域)出产者7户。上述公司向查询机关递送了应诉挂号表及相关证明资料,经检查后查询机关承受了上述利害关系方的应诉挂号。
2004年8月10日,查询机关建立初级形状二甲基环体硅氧烷反推销案工业危害查询组。
2004年8月12日,查询机关向已知的我国国内相关出产企业、进口商和国外(区域)出产者(出口商)发放了《国内出产者查询问卷》、《国内进口商查询问卷》和《国外(区域)出产者/出口商查询问卷》。
在规则的时间或经同意延期递送的时间内,共回收查询问卷答卷13份。包含:国内出产者蓝星化工新资料股份有限公司、浙江新安化工集团股份有限公司、吉林化学工业股份有限公司提交的查询问卷答卷3份;国内进口商广州市天赐高新资料科技有限公司、道康宁(上海)有限公司、道康宁有机硅买卖(上海)有限公司、东莞得霖硅胶制品有限公司提交的查询问卷答卷4份;国外(区域)出产者/出口商通用电气公司、道康宁公司、通用电气东芝有机硅有限公司、通用电气拜尔有机硅有限公司、瓦克化学有限责任公司公司、道康宁有限公司提交的查询问卷答卷6份。
2004年8月12日,查询机关听取了本案恳求人的定见陈说。2005年4月7日,查询机关听取了本案国外出产商道康宁公司和道康宁有限公司的定见陈说。
2004年8月4日,查询机关接收了道康宁公司《关于初级形状二甲基环体硅氧烷反推销案立案查询的有关问题及恳求书的谈论定见》,2004年8月5日接收了通用电气公司、通用电气东芝有机硅有限公司和通用电气拜尔有机硅公司的《对立案布告、恳求书及恳求人定见的谈论》,2004年10月26日接收了通用电气公司、通用电气东芝有机硅有限公司、通用电气拜尔有机硅有限公司和深圳通用精密有机硅有限公司的《关于征收反推销税将对下流顾客产生消极影响的谈论》,2004年11月23日接收了德国瓦克公司《对初级形状二甲基环体硅氧烷反推销案恳求书的谈论定见》,2004年12月7日接收了蓝星化工新资料股份有限公司、浙江新安化工集团股份有限公司和吉林化学工业股份有限公司《初级形状二甲基环体硅氧烷反推销查询恳求人关于利害关系方定见的谈论定见》,2004年12月9日接收了道康宁有机硅买卖(上海)有限公司、道康宁公司和道康宁有限公司《关于将被查询D5、D6有机硅产品扫除在反推销查询规划之外的恳求》,2005年1月17日接收了蓝星化工新资料股份有限公司、浙江新安化工集团股份有限公司和吉林化学工业股份有限公司《恳求人关于工业危害和因果关系之谈论定见》,2005年1月26日接收了通用电气公司、通用电气东芝有机硅有限公司、通用电气拜尔有机硅有限公司、通用电气东芝上海有机硅有限公司、深圳通用精密有机硅有限公司《关于对初级形状二甲基环体硅氧烷反推销案工业危害和因果关系的谈论》,2005年2月21日承受了蓝星化工新资料股份有限公司、浙江新安化工集团股份有限公司和吉林化学工业股份有限公司的《恳求人对通用公司
2004年10月中旬至12月中旬,本案工业危害查询组别离对本案恳求企业吉林化学工业股份有限公司、蓝星化工新资料股份有限公司和浙江新安化工集团股份有限公司进行了实地核对。
查询机关对恳求书及所附依据、回收的查询问卷和实地核对成果进行了仔细剖析和全面点评,对利害关系方的定见依法给予了充沛考虑。
被查询产品称号:初级形状二甲基环体硅氧烷(英文为dimethyl cyclosiloxane或cyclic dimethyl siloxane)
产品标准:依据终究加工程度的不同以及实践商场出售的标准,初级形状二甲基环体硅氧烷首要包含水解料、二甲基硅氧烷 混合环体(DMC)、八甲基环四硅氧烷(D4)等。其间八甲基环四硅氧烷产品中首要成分D4的含量≥95.0%;二甲基硅氧烷混合环体(DMC)首要成分为D3(六甲基环三硅氧烷)、D4、D5(十甲基环五硅氧烷)、D6(十二甲基环六硅氧烷)等,其间(D4+D5)含量≥80%,可进一步精馏成D4;水解料为二甲基二氯硅烷直接水解后的混合物,其间环体(D3、D4、D5、D6)总含量≥50%,可进一步别离或许裂解、精馏成DMC或D4。
首要用处:初级形状二甲基环体硅氧烷首要用于进行开环聚组成不同聚合度的硅油、硅橡胶和硅树脂,这些聚合物进一步加工成制品广泛运用于修建、电子、纺织、轿车、个人护理、食物、机械加工等各个范畴,也有少数直接运用。
税则号:本案被查询产品列在《中华人民共和国进出口税则》29310000、38249090和39100000项下。
查询机关发现,查询期内有被查询产品经过《中华人民共和国进出口税则》39100000报关,因而,有关查询的数据和资料均依照原有3个税则号收集,并据此做出相应判决。可是,查询机关查询确认,被查询产品并不该归入《中华人民共和国进出口税则》39100000项下,因而该税号不归于适用反推销办法的被查询产品的税则号。
1、有利害关系方提出进口D4在纯度、质量方面与我国国内产品不同,不该列入被查询产品规划。
国内恳求人以为,我国国内出产的D4和DMC在物理特性、化学分子结构、出产设备、工艺流程、产品用处、可代替性、出售途径、用户点评等方面与进口D4不存在本质不同,进口D4与我国国内产品归于同类。
查询机关在归纳考虑上述建议和定见的根底上以为:进口D4与我国国内出产的D4、DMC尽管在纯度和质量方面存在差异,但在物理特性、化学分子结构等首要目标上根本相同,在出产设备、工艺流程方面根本相同,在产品用处、出售途径等方面无本质区别,产品之间能够彼此代替,因而能够确认进口D4应该列入被查询产品规划。
2、有利害关系方提出,立案布告产品规划仅限于水解料、DMC和D4,未单个提及D5和D6,恳求书中D5、D6和D5/D6混合体不在被查询产品的价格规划之内,技能目标的描绘仅限于水解料、DMC和D4,且D5、D6在分子结构、物理与化学特性目标、出产流程、产品用处、客户和出产厂商点评、出售途径和查询期内价格方面与D4存在差异,建议将D5、D6扫除在被查询产品规划之外。
国内恳求人提出了相应的评述定见。恳求人建议在立案布告中,被查询产品规划为原产于日本、美国、英国和德国的进口初级形状二甲基环体硅氧烷。依据终究加工程度的不同以及实践商场出售的标准,初级形状二甲基环体硅氧烷首要包含水解料、二甲基硅氧烷混合环体(DMC)、八甲基环四硅氧烷(D4)等。立案布告查询产品规划是清晰的,水解料、DMC和D4等产品标准并非是限定性的。一起,恳求人也清晰列明晰被查询产品的分子式,其间N=3-6清晰标明晰被查询产品规划包含D3、D4、D5和D6。国内恳求人具有D5、D6的出产才能,彻底能够依据客户的需求进行供给。从出产流程和工艺而言,因为DMC本身是D3/D4/D5/D6的混合物,出产D5、D6首要是物理精馏别离的进程。在查询期间恳求人也有实践产值供给,客户供给的证明以为在数量和质量上能够满意其要求。因而,D5和D6不该扫除在被查询产品规划之外。
查询机关以为,立案布告中产品标准、物理化学特性对被查询产品的描绘归于罗列性质,尽管立案布告没有单个提及D5、D6和D5/D6的混合物,但这并不意味着产品规划限于水解料、DMC和D4,实践立案布告已清晰被查询产品的规划包含D5、D6和D5/D6的混合物。查询机关经进一步查询后以为,D5、D6分子结构与D4有差异,在闪点、固化点和沸点等物理特性方面与D4也存在差异,但这是不同类型的同一类产品间物理、化学特性的正常不同。在质料、出产流程、工艺、用处等方面,D5、D6与D4根本相同。一起,国内企业具有D5、D6的出产才能,有实践产值可在数量和质量上满意客户需求。因而,不该将D5、D6扫除在被查询产品之外。
查询机关对我国国内出产的初级形状二甲基环体硅氧烷和被查询产品的物理和化学特性、出产工艺、产品用处和出售途径等要素进行了查询:
我国国内出产的初级形状二甲基环体硅氧烷和被查询产品在物理特性和技能质量目标上是根本相同的。在外观上彻底相同,为无色通明液体,可燃, 无异味,不溶于水, 溶于苯等有机溶剂。
经查询机关查询了解,现在,世界上初级形状二甲基环体硅氧烷的出产工艺首要有两种。榜首种出产工艺道路是通用电气公司、道康宁公司等公司为代表的出产工艺。它是二甲基二氯硅烷((CH3)2SiCl2 )经水解得到水解料。水解料在催化剂效果下接连真空裂解,得到二甲基硅氧烷混合环体(DMC), DMC进一步精馏,别离得到六甲基环三硅氧烷(D3)、八甲基环四硅氧烷(D4)等。
第二种出产工艺是德国瓦克公司为代表的出产工艺。它是二甲基二氯硅((CH3)2SiCl2 )经水解得到水解料。水解料经过别离得到线性体和DMC,DMC经过进一步精馏别离得到D3、D4、D5等;其间线性体也可直接加工成聚硅氧烷。
我国国内工业的出产工艺是二甲基二氯硅烷((CH3)2SiCl2 )经水解得到水解料。水解料在催化剂效果下接连真空裂解,得到DMC,DMC进一步精馏,别离得到D3、D4、D5和D6。能够看出,国内工业的出产工艺与世界遍及选用的榜首种出产工艺流程根本相同。
我国国内出产的初级形体二甲基环体硅氧烷与被查询产品用处根本相同,均用于高温胶、室温胶、印染助剂和个人护理等四个商场。详细而言,首要用于进行开环聚组成不同聚合度的硅油、硅橡胶,这些聚合物进一步加工成制品广泛运用于个人护理、纺织、电子、轿车、修建、食物、机械加工等各个范畴,也有少数直接运用。
我国国内出产的初级形状二甲基环体硅氧烷与被查询产品出售途径根本相同,首要经过直销、分销等出售办法在我国商场进行出售。
运用初级形状二甲基环体硅氧烷的国内下流企业标明:他们既运用被查询产品,也一起运用国内出产的同类产品,国内同类产品在技能、质量和产品品种上根本能够满意国内下流用户的需求。被查询产品与国内同类产品在价格上具有竞赛性,价格的改变趋势根本共同。国内用户以为两者具有可代替性。
经查询,查询机关确认,我国国内出产的初级形状二甲基环体硅氧烷与被查询产品的物理和化学特性、出产工艺流程、产品用处、出售途径等方面根本相同,具有可代替性。因而,我国国内出产的初级形状二甲基环体硅氧烷与进口被查询产品归于同类产品。
依据《中华人民共和国反推销法令》的规则,查询机关依法对本案我国国内工业规划进行了检查。查询期内,国内同类产品的出产企业,包含国内恳求人在内共有四家企业,在查询期末,北京化二股份公司的该套设备因亏本严峻而停产。现在,只要国内恳求人三家企业从事同类产品的出产,其国内同类产品的总产值占全国总产值的绝大部分乃至悉数,契合《中华人民共和国反推销法令》第十一条规则,能够代表我国国内初级形状二甲基环体硅氧烷工业(以下简称国内工业)。本案判决依据的国内工业的数据,除特别阐明外,均来自以上特定的国内出产者。
查询机关检查了各应诉公司的答卷,对各公司的正常价值和出口价格作如下确认:
通用电气东芝有机硅有限公司(GE Toshiba Silicones Co.,Ltd)
经检查,查询机关承受公司关于产品类型的区分。查询期内,该公司向国内客户出售四种类型的被查询产品D3、D4、D5、DMC。悉数为非相关买卖。
公司D5、DMC的国内出售数量占同期其向我国出口出售D5、DMC的数量的份额大于5%,契合作为确认正常价值根底的数量要求;D4的国内出售数量占同期向我国出口出售D4的数量的份额缺乏5%,不作为确认正常价值的根底。
关于本钱及费用数据,公司在答卷中陈述了一切本钱数据,依据出售收入百分比分摊相关费用并供给了分摊办法。经检查,开端决议选用该部分数据。依据该部分数据,查询机关检查了D5、DMC的国内出售,没有低于查询期均匀本钱出售的情况。
因而,查询机关决议选用D5、DMC的悉数国内买卖价格作为确认正常价值的根底,
在DMC的国内出售中有大、小批量买卖之分。公司以为因为客户对小批量产品的特殊要求,小批量出售的价格数倍于正常出售办法下的大批量出售价格,公司建议小批量买卖不归于正常途径的出售,影响价格的公正比较,建议扫除这种买卖。经检查,查询机关暂决议考虑大、小批量买卖的情况,分组确认正常价值。
D4的国内出售数量占同期向我国出口出售数量的份额缺乏5%,查询机关决议选用公司所供给的国内商场同类产品的本钱、费用及赢利率结构其正常价值。
查询期内,该公司D3产品不对我国出口;公司经过两种买卖办法向我国出口D4、D5、DMC三种类型的被查询产品:一是经过香港的相关商向我国大陆的相关公司出售(后者自用深加工)或向我国大陆的非相关公司出售。第二种买卖办法是公司直接出售给我国大陆的相关公司,后者自用加工成其它产品。香港的相关商独自提交了答卷,陈述了与相关客户及非相关客户的买卖数据。
关于经过榜首种买卖办法对我国大陆非相关公司的出售,经检查决议以香港相关商对我国大陆非相关公司的买卖价格作为确认出口价格的根底。
关于经过榜首种买卖办法对我国大陆相关公司的出售,经检查,因为难以精确确认买卖价格并进行相应调整,查询机关决议选用公司陈述的香港相关商出售给我国大陆非相关公司的出售价格作为确认出口价格的根底。
关于经过第二种买卖办法直接对我国大陆相关公司的出售,经检查,因为难以精确确认买卖价格并进行相应调整,查询机关决议选用公司陈述的香港相关商出售给我国大陆非相关公司的价格作为确认出口价格的根底。
关于信誉费用,公司陈述了两项费用的组合,信誉费用和将应收账款出售给银行所付出的费用。其间用于出售应收账款所付出给银行的费用未能供给相应的证明资料,暂不承受该建议。
关于出售情况差异调整,公司称国内出售途径与对我国出口出售途径不同,国内出售需求更多许多的促销和推销活动。经检查,公司没有对国内出售中产生的直接费用进行阐明,也没有供给依据证明国内出售和出口出售情况的不同影响正常价值和出口价格的公正比较。暂不承受公司对国内出售进行出售情况差异调整的建议。
关于公司陈述的其他调整项目,如内陆运费、保险费、包装费用、佣钱,公司供给了相关的依据资料,暂予以承受。
关于公司陈述的其他调整项目,如内陆运费、世界运费、世界运送保险费、港口装卸费、包装费用、信誉费用、回扣,公司供给了相应的依据资料,暂予承受。
查询机关检查了该公司美国国内被查询产品同类产品的出售情况,并承受公司的类型区分办法。
该公司的国内出售均为非相关买卖,查询机关对买卖的数量和价格进行了检查。
该公司被查询产品五种类型的国内出售数量占同期向我国出口出售相应类型被查询产品数量的份额均大于5%,契合作为确认正常价值根底的数量要求。
查询期内该公司被查询产品还有两个类型的国内出售数量占同期向我国出口出售相应类型的被查询产品数量的份额均低于5%,不契合作为确认正常价值根底的数量要求。
查询机关对该公司的本钱费用情况进行了审阅,暂时承受该公司关于本钱费用的分摊和核算,查询期内国内同类产品中,经过5%数量测验的五种类型的出售悉数高于本钱进行。因而,查询机关决议以相应类型悉数国内买卖价格作为确认正常价值的根底。
关于未满意5%出售数量要求的类型,查询机关决议选用公司所报国内商场的同类产品的本钱、费用及赢利率结构其正常价值。
查询期内,公司经过三种办法向我国大陆客户出售被查询产品。榜首种办法是公司直接向非相关我国大陆客户出售。第二种办法是公司经过我国大陆的相关商或香港相关商向非相关我国大陆客户出售被查询产品。第三种办法是经过我国大陆相关商向我国大陆相关客户出售被查询产品,后者加工成下流产品出售。
关于经过榜首种办法的出口,经检查,查询机关决议以公司向我国大陆非相关客户的出售价格作为确认出口价格的根底。
关于经过第二种办法的出口,经检查,查询机关决议以我国大陆和香港相关商出售给非相关我国大陆客户的价格作为确认出口价格的根底。
关于经过第三种办法的出口,经检查,因为难以精确确认买卖价格并进行相应调整,查询机关决议以我国大陆相关商向我国大陆非相关用户转售价格作为确认出口价格的根底。
查询机关对国内出售环节的调整项目进行了审阅,暂时承受公司陈述的各项调整项目。
查询机关对出口环节的调整项目进行了检查,决议在初裁时,暂承受公司陈述的各项调整项目,一起,添加调整经过我国大陆相关商出售给非相关我国大陆客户出售办法下,我国相关商出售的直接费用项目和赢利。
查询机关检查了该公司英国国内被查询产品同类产品的出售情况,承受公司的类型区分。
该公司的国内出售中被查询产品直接出售给国内非相关客户,查询机关对买卖的数量和价格进行了检查。
查询期内该公司被查询产品四种类型的国内出售数量占同期向我国出口出售相应类型被查询产品数量的份额均大于5%,契合作为确认正常价值根底的数量要求。
该公司被查询产品还有两个类型的国内出售数量占同期向我国出口出售相应类型的被查询产品数量的份额均低于5%,不契合作为确认正常价值根底的数量要求。
查询机关对该公司的本钱费用情况进行了审阅,暂时承受该公司关于本钱费用的分摊和核算,查询期内国内同类产品中,经过5%数量测验的五种类型的出售悉数高于本钱进行。因而,查询机关决议以相应类型悉数国内买卖作为确认正常价值的根底。
关于未满意5%数量要求的两种类型,查询机关决议选用公司所报国内商场的同类产品的本钱、费用及赢利率结构其正常价值。
查询期内,公司经过三种办法向我国大陆客户出售被查询产品。榜首种办法是公司直接向非相关我国大陆客户出售被查询产品。第二种办法是公司经过我国大陆相关商和香港相关商向非相关我国大陆客户出售被查询产品。第三种办法是公司经过我国大陆相关商或香港相关商向我国大陆相关客户出售被查询产品,后者加工成下流产品出售。
关于榜首种办法的出口,经检查,查询机关决议以公司向非相关客户的出售价格作为确认出口价格的根底。
关于第二种办法的出口,经检查,查询机关决议以我国大陆和香港相关商出售给非相关我国大陆客户的价格作为确认出口价格的根底。
关于第三种办法的出口,经检查,因为难以精确确认买卖价格并进行相应调整,查询机关决议以我国大陆和香港相关买卖公司向我国大陆非相关用户转售价格作为确认出口价格的根底。
查询机关对国内出售的调整项目进行了审阅,暂时承受公司陈述的各项调整项目。
查询机关对出口环节的调整项目进行了检查。添加了我国大陆相关商转售的直接费用项目和赢利。在初裁时,暂时承受该公司陈述的其它各项调整项目。
依据答卷,查询期,公司在国内出售了被查询产品的同类产品。答卷没有按要求答复第四部分的一切问题,没有陈述表4-1,没有按表4-2逐笔陈述内销情况,仅仅陈述了汇总数据,一起没有提交相关依据资料。查询机关曾发放弥补问卷,要求公司解说答卷不完好的原因,并弥补相关资料。公司以保密等为由,未在规则时限内弥补提交相关资料。公司后来自行向查询机关提交分笔填写、不含客户称号的表4-2。
关于本钱及费用数据,公司以不独自核算被查询产品的同类产品本钱为由没有提交任何本钱数据,也未答复问卷本钱部分的任何问题。
依据《中华人民共和国反推销法令》第二十一条规则,因该公司不供给有关资料及没有在规则时间内提交必要信息,查询机关开端决议,依据已取得现实和可取得的最佳信息确认正常价值。
查询期内,公司直接向我国非相关客户出售被查询产品,经检查,查询机关开端决议以该价格作为核算出口价格的根底。
因公司没有按查询问卷要求提交有关证明资料,查询机关曾发放弥补问卷,要求公司解说不完好原因,并弥补相关资料,但公司仍未按要求提交资料。依据《中华人民共和国反推销法令》第二十一条规则,查询机关开端决议依据现已取得的现实和可取得的最佳信息作出判决。
依据《中华人民共和国反推销法令》第六条的规则,查询机关对进口产品的出口价格和正常价值,考虑了影响价格的各种可比性要素,依照公正、合理的办法进行了比较。查询机关在当事人提交的证明资料根底上,将各应诉公司的正常价值和出口价格在出口国出厂价的根底上予以比较。在核算推销幅度时,查询机关将加权均匀正常价值和加权均匀出口价格进行比较,得出推销幅度。
关于日本、美国、英国、德国未挂号应诉以及挂号应诉而未递送答卷的公司的推销幅度,依据《中华人民共和国反推销法令》第二十一条的规则,查询机关依据现已取得的现实和可取得的最佳信息做出判决。
1、通用电气东芝有机硅有限公司(GE Toshiba Silicones Co., Ltd) 16%
1、道康宁公司(Dow Corning Corporation) 13%
1、瓦克化学有限责任公司(Wacker-Chemie GmbH)35%
查询数据显现,日本、美国、英国和德国在2003年至2004年向我国出口初级形状二甲基环体硅氧烷的推销幅度均在2%以上,且向我国出口的初级形状二甲基环体硅氧烷的数量占我国国内总进口量的份额均超越3%。依据《中华人民共和国反推销法令》第九条规则,不归于法律规则微量或能够忽略不计的规划。
查询机关对被查询产品之间及被查询产品与我国国内同类产品之间的竞赛条件进行了查询。如前所述,榜首,被查询产品之间及被查询产品与我国国内同类产品之间,在物理特性、技能目标、出产工艺、原资料构成、产品用处等方面根本相同,彼此能够代替;第二,被查询产品和国内同类产品的客户集体根本相同,并且有些客户彻底重合,它们在我国国内商场上是彼此竞赛的;第三,被查询进口产品和我国国内工业出产的产品出售途径根本相同,首要经过直销、分销和署理等办法,并且出售商场区域也根本相同,首要散布在广东省、浙江、江苏、山东、四川、福建、湖北等。因而,它们之间在我国国内商场上是直接竞赛的。
依据《中华人民共和国反推销法令》第九条和《反推销工业危害查询规则》第十六条的规则,查询机关以为,对被查询产品对国内工业形成的影响进行累积点评是恰当的。
被查询产品进口别离归于我国进出口税则三个税则号中的一部分,因为没有被查询产品的专门税则号,查询机关无法直接从我国海关的计算中得到被查询产品的进口数据。查询进程中,国内工业提出选用国内商场需求量减去国内工业同类产品的国内销量得出被查询产品进口数量的办法。查询机关承受了上述定见。查询机关对我国氟硅有机资料工业协会供给的查询期内国内同类产品商场需求量进行了考证,并向部分下流企业发放了专门针对消费量的查询问卷。经核实,企业答卷与我国氟硅有机资料工业协会供给的数据根本符合。查询机关还向其他相关企业和安排进行了查询,进一步印证了我国氟硅有机资料工业协会供给数据的精确性。经过以上查询,查询机关对我国氟硅有机资料工业协会供给的商场需求量的数据予以采信。
依据上述处理办法,查询机关确认,被查询国家向我国国内出口的被查询产品数量2000年、2001年、2002年和2003年别离为55539吨、61336吨、84789吨和96725吨。2001年、2002年和2003年别离比上年添加10.44%、38.24%和14.08%,进口数量呈逐年上升趋势。2003年相关于2000年的进口量添加了74.16%。查询期内,被查询产品的进口数量大幅上升。
2000年、2001年、2002年和2003年,被查询产品占我国国内商场份额别离为76.55%、73.18%、71.89%和68.38%,被查询产品的商场份额一向坚持在70%左右,商场份额较高。
被查询国家出口到我国国内的被查询产品的加权均匀价格2000年、2001年、2002年和2003年每吨别离为2767.44美元、2617.37美元、2337.55美元和2136.86美元。2001年以来,每年比前一年下降的份额别离为5.42%、10.69%和8.59%。2004年榜首季度被查询产品的价格比2003年略有上升,到达2268.84美元,但相关于查询期前三年仍然存在大幅下降。
查询期内,2000年、2001年、2002年和2003年国内同类产品的加权均匀价格每吨别离是20008.11元、18493.54元、15034.53元和13544.20元。2001年、2002年、2003年国内同类产品的加权均匀价格比上一年别离下降7.57%、18.70%、9.91%。2004年榜首季度国内同类产品价格略有上升,到达14492.76元,比2003年同期添加了0.40%。因为被查询产品在国内商场中的商场份额较高,并且进入商场较早,对国内商场价格影响较大,被查询产品在商场价格改变中处于主导地位。被查询产品价格继续下降,对国内同类产品的价格产生了显着的压低和按捺效果。
国内同类产品广泛运用于各个范畴,具有宽广的商场前景。查询期内,同类产品的国内商场需求量逐年添加。2000年、2001年、2002年和2003年,同类产品的需求量别离为:72550吨、83810吨、117940吨和141460吨, 2001年、2002年和2003年别离比上年添加15.52%、40.72%和19.94%。
为习惯不断添加的国内需求和杰出的产品商场预期,国内工业经过技能创新和设立新的出产设备,产能添加较快。 2000年、2001年、2002年和2003年国内工业同类产品的出产才能别离为17673吨、22829吨、54773吨和58130吨。2002年出产才能比2001年大幅添加139.93%,首要是因为国内几家企业在查询期曾经投入建造的出产设备在2002年一起投产所形成的。
因为国内工业先期为建造出产设备投入许多资金,为坚持出产设备的接连工作,以取得规划效益,在出产才能和国内需求一起呈现较大添加的情况下,尽管同类产品呈现亏本,国内工业的产值仍相应大幅添加。2001年、2002年和2003年国内工业产值别离比上年添加25.49%、61.01%和44.74%。
因为国内需求大幅添加,国内同类产品商场一向处于供不该求的情况。国内工业的产值添加也使同类产品的出售量继续添加,2001年、2002年和2003年别离比上年添加32.42%、55.23%和43.30%。尽管出产才能、产值和销量全体都呈上升趋势,可是,因为2003年价格急剧下降,产品赢利下降,国内工业2003年的出产才能、产值和销量的添加趋势相关于2002年遍及下滑,出产才能从添加139.93%降至添加6.13%,产值从添加61.01%降至添加44.74%,销量从添加55.26%降至添加43.30%,增幅别离下降了133.80%、6.27%和11.96%。2004年榜首季度国内工业同类产品的产值和销量继续下降,较2003年同期产值仅添加2.77%,而销量则下降了5.13%,能够看出,这三项目标的添加趋势在查询期后期遭到显着的按捺。
查询期内,国内同类产品的出售收入上升,但添加率远远低于销量的添加率。2001年,出售收入的添加率比出售量低约10个百分点;2002年,出售收入和出售量添加率的距离愈加扩展,出售收入的添加率比出售量低约28个百分点;2003年,出售收入添加率比出售量的添加率低约14个百分点;尤其是2004年榜首季度国内同类产品的出售收入呈现了负添加,下降了4.75%,国内工业同类产品的正常出售遭到严峻影响。
3、国内同类产品价格下降,形成国内工业税前赢利下降,查询期内呈现亏本。
查询期内,国内同类产品价格继续跌落。2001年,国内同类产品的加权均匀价格比上年下降了7.57%;2002年,国内同类产品的加权均匀价格呈现大幅下滑,比上年下降18.70%;2003年国内同类产品的加权均匀价格比上年下降了9.91%,其价格水平是查询期内的最低点;2004年榜首季度,国内同类产品的加权均匀价格同上年根本相等,比上年上升0.40%,仍然维持在很低的水平。
查询期内,在国内商场需求继续添加,国内同类产品出产本钱不断下降的情况下,因为国内同类产品价格的继续下滑,导致国内工业税前赢利大幅下降,在查询期末呈现了亏本。2001年,国内工业的税前赢利比上年下降了49.44%;2002年,国内工业的税前赢利再次大幅下降,由盈余转为亏本;2003年,国内工业的税前赢利继续下降,亏本额比上年添加了120.38%,亏本情况愈加恶化。2004年榜首季度,尽管部分国内企业的情况有所好转,可是国内工业仍然全体亏本严峻。
在影响国内工业的税前赢利首要要素中,2003年与2000年比较,国内工业同类产品单位出产本钱下降了5.95%,国内工业劳动出产率添加了164.80%,可是税前赢利却下降了109.17%。
初级形状二甲基环体硅氧烷工业在我国起步较晚,归于成长期。近年来因为该工业赢利继续下降,企业出于运营风险和收益的考虑,遍及推延或撤销了部分扩产方案。2000年,国内工业的商场份额仅为19.44%。2001年、2002年和2003年,国内工业商场份额别离比上年上升2.85个百分点、2.14个百分点和4.76个百分点,到达了22.19%、24.43%和29.19%,仍维持在较低水平。
国内工业的出资收益率不断下降,查询期后期呈现了负值。2001年,国内工业的出资收益率急剧跌落,比上年下降了9.11个百分点;2002年,国内工业的出资收益率继续大幅下降,比上年下降了4.98个百分点,出资收益率呈现了负值;2003年和2004年榜首季度,国内工业出资收益率继续恶化,出资收益率一向是负值。因为国内工业的出资收益率和税前赢利继续下降,呈现巨额亏本,导致国内工业投融资才能下降。
2000年和2001年,商场需求旺盛且继续添加,开工率别离到达84.89%和82.46%;2002年,国内工业开工率大幅下降为55.34%,比上年下降27.12个百分点; 2003年,国内工业开工率较上年上升了20.13个百分点,到达75.47%。可是,仍然比2000年低9.42个百分点。查询期内的年均匀开工率仅为74.64%,处于较低水平。
2000年和2001年,国内工业期末库存别离为413.11吨和507.81吨。可是,在2002年和2003年,因为价格继续下滑,呈现了出售价格低于本钱的现象,导致国内工业库存开端上升,别离到达了1205.34吨和821.92吨,相关于2000年别离添加了191.8%和99%。
2000年至2002年,国内工业现金净流量大幅度下降。2001年,国内工业现金净流量比上年下降104.51%,现金净流量呈现负值;2002年的现金净流量比上年再降1692.37%,国内工业呈现了严峻的现金流量捉襟见肘的现象,国内工业的继续运营才能呈现了较为严峻的危机; 2003年,现金净流量呈现恢复性进步。
尽管国内工业出产规划逐渐扩展,可是国内工业的出产技能和劳动出产率也相应进步,因而,国内工业的就业人数根本平稳。2001年,国内工业就业人数比上年进步5.28%。2002年,因为国内工业出产规划扩展,多条出产线年,同类产品加权均匀价格降到最低点,企业呈现了巨额亏本,国内工业就业人数比上年下降了4.96%;2003年与2000年比较,就业人数添加10.43%。因而,查询期内,国内工业就业人数全体呈现上升,查询期末呈现下降趋势。
2001年、2002年和2003年,国内工业劳动出产率别离较上年同期添加了19.17%、45.90%、52.30%。因为国内同类产品的价格继续大幅下降,国内工业的赢利空间不断缩小,直至呈现亏本。国内工业经过采纳增产不增员、进步出产技能和办理水平等办法,劳动出产率不断上升。但在劳动出产率上升的一起,国内工业运营情况却进一步恶化,未能改变亏本局势。
2001年,因为国内工业同类产品价格、税前赢利的下降,国内工业薪酬总额较上年下降了6.91%,人均年薪酬比上年下降了11.57%;2002年,人均薪酬比上年上升37.16%,薪酬总额也相应添加了51.38%;2003年,人均薪酬小幅上升,比上年上升了5%,薪酬总额下降了0.21%。2003年与2000年比较,人均薪酬添加了27.35%。
被查询国家对我国出口的被查询产品被诉推销幅度较大,足以对国内工业产生很大的负面影响。
归纳上述要素,在查询期内,我国国内工业处于成长期,国内商场需求高速添加,然后带动了国内工业出产才能、产值和销量的添加。可是,因为在2000年以来,被查询产品的价格逐年显着下降,且进口数量呈显着的上升趋势,导致同类产品的价格大幅跌落,出售收入并没有跟着销量添加相应添加,国内工业的出资方案与产能扩张被逼推延或撤销,然后出产才能、产值和销量的添加遭到按捺,商场份额维持在较低水平,并且产能、产值和销量的添加也未给国内工业带来相应的规划效应和赢利添加。
查询期内,我国国内工业同类产品出售价格被逼大幅下降,正常出售遭到严峻影响,出售收入添加遭到按捺,导致税前赢利逐年锐减,亏本严峻,出资收益率、现金净流量等目标不断恶化,企业的出产和运营陷入困境,筹集资金和出资才能下降,我国国内初级形状二甲基环体硅氧烷工业遭到了本质危害。
(五)被查询产品出口国的出产才能、出口才能及对国内工业或许产生的进一步影响
依据国外出产商查询问卷计算,被查询国家2000年、2001年、2002年和2003年的初级形状二甲基环体硅氧烷的出产才能别离到达了588925吨、614020万吨、635920万吨和641920万吨。查询期内,被查询国家的出产才能在其国内商场上遍及存在出产过剩的情况,并且商场需求的添加幅度很小,短期无法消化剩下的产能。而在被查询国家的出口量中,向我国的出口量所占比重很大,呈显着的添加趋势。在全球商场上,只要我国的商场需求呈显着的添加趋势,并且我国国内工业的出产才能又尚不能满意国内商场的需求。所以,被查询国家存在进一步向我国商场贱价出口被查询产品的或许性。
现有依据标明,初级形状二甲基环体硅氧烷国内工业归于高新科技工业,处于成长期。查询期内,在国内商场需求添加的拉动下,出产才能不断添加。与此一起,来自被查询国家的被查询产品的进口量占我国国内进口总量的份额一向高达97%以上,占我国国内商场份额一向高达70%以上。因为国内工业同类产品在国内商场中所占商场份额较小,被查询产品在国内商场定价中一向起主导效果。
查询期内,来自被查询国家的进口被查询产品数量继续添加,2003年比2000年添加了73.83% ;被查询产品的价格继续下降,2003年比2000年下降了22.79%。因为被查询产品的进口添加,且被查询产品价格的继续大幅下降,压低和按捺了国内工业同类产品的出售价格,形成了国内同类产品的价格大幅度下降,在查询期末,出售价格现已远远低于产品的出产本钱。应当留意的是,因为我国国内商场需求的高速添加,即便进口被查询产品进口量逐年添加,商场并未呈现饱满及过剩。因而,假如坚持正常的商场竞赛次序,产品价格仍然不会下降。但是,国内同类产品价格在查询期内却不断大幅下降。经查询,国内工业本身不存在过度竞赛,也没有呈现压价行为,能够扫除国内商场和国内工业本身要素形成企业贱价和亏本的或许性。所以,国内同类产品的价格大幅下降与被查询产品的许多贱价进口存在直接的因果关系。
国内同类产品价格的不断下降,形成国内工业在出产才能、产值和销量添加的情况下,出售收入不能得到相应的添加,从而国内工业税前赢利锐减,亏本严峻,出资收益率为负值,投融资才能下降,企业的出产和运营陷入困境。因而,被查询国家向我国许多贱价出口被查询产品是形成我国国内工业遭到本质危害的直接和首要原因。
查询机关对或许使我国国内工业遭到本质危害的其他要素进行了开端查询和剖析。开端依据标明,查询期内,我国国内工业的本质危害并非由以下要素形成:
1、我国国内同类产品需求的改变。查询期内,跟着我国经济的开展,我国国内同类产品商场需求量不断添加,从2000年的72550吨增至2003年的141460吨,我国国内商场需求添加不只未给国内工业的开展形成负面影响,并且为其供给了宽广的开展空间,十分有利于国内工业的开展。
2、消费形式的改变。查询期内,跟着我国全体经济水平的进步,我国国内同类产品的消费形式产生了一些改变,除了坚持原有的运用范畴外,还拓宽了新的运用范畴,在许多场合下代替了传统资料,由传统的修建、纺织、军工等范畴逐渐扩展到了修建、纺织、军工、轿车、电子电气、化妆品等范畴。明显,消费形式的改变是国内工业开展的积极要素。因而,国内工业遭受的危害不该当是因为消费形式的改变所引起。
3、我国国内工业运营的改变。查询期内,国内工业运营办理情况杰出,各项规章制度健全,出售本钱、期间费用稳中有降,劳动出产率大幅度进步,不存在运营办理不善导致国内工业遭受危害的情况。
4、买卖方针的影响。国内工业作为高科技工业,在我国一向归于国家鼓舞开展的工业,没有遇到国家约束该工业产品买卖行为的方针,没有遭到这方面的负面影响。
5、国内外竞赛情况。查询期内,国内工业同类产品产值、质量不断进步,同类产品与被查询产品在功能和质量上相同或附近,具有竞赛性。没有依据标明国内外的正当竞赛导致了国内工业遭受危害。
6、技能进步要素。查询期内,国内工业完成了自主开发出产技能的打破。近年来,已相继建成了甲基单体单套设备万吨级,五万吨级的出产才能,国内部分企业的在建造备甲基单体已到达了十万吨的才能,其技能经济目标已到达和挨近世界先进水平,劳动出产率不断进步。国内工业技能的开展未给国内工业形成负面影响。
7、我国国内工业同类产品出口的影响。查询期内,我国国内工业同类产品的出口数量很小,2000年和2001年没有出口, 2002年仅出口192.24吨,占悉数销量的0.66%, 在2003年仅出口337.92吨,占悉数销量的0.81%。明显,这对国内工业的影响是微缺乏道的,不或许对国内工业形本钱质危害。
8、其他国家或区域进口的影响。查询期内,来自被查询国家的进口量占我国国内进口总量的份额一向高达97%以上,其他国家(区域)的进口总量很小,对国内工业形本钱质危害的影响很小。
9、不行抗力要素。我国国内工业在查询期内未产生自然灾害及其他不行抗力事情,出产设备运转正常,未给国内工业的开展带来负面影响。
综上所述,原产于日本、美国、英国和德国的进口初级形状二甲基环体硅氧烷是形成我国国内工业遭到本质危害的直接和首要原因。
依据以上查询成果,查询机关开端判决:在本案查询期内,原产于日本、美国、英国和德国的进口初级形状二甲基环体硅氧烷存在推销;原产于日本、美国、英国和德国的进口初级形状二甲基环体硅氧烷对我国的初级形状二甲基环体硅氧烷形成了本质危害,且推销与本质危害之间存在因果关系。
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