为执行《国民经济和社会展开第十三个五年规划大纲》和《我国制作2025》战略部署,加速推进生态文明制作,促进工业绿色展开,拟定本规划。
“十二五”时期,工业范畴坚持把展开资源节省型、环境友好型工业作为转型晋级的重要着力点,把节能减排作为转办法、调结构的重要抓手,大力推进技能改造,推行节能环保新技能、新配备和新产品,逐渐完善节能减排作业系统,圆满完结“十二五”方针使命。工业能效和水效大幅进步,规划以上企业单位工业添加值能耗累计下降28%,完结节能量6.9亿吨规范煤,单位工业添加值用水量累计下降35%,提早一年完结“十二五”筛选落后产能使命。工业清洁出产先进适用工艺技能大规划演示推行,展开有毒有害质料代替,工业产品绿色规划推进机制开始建立。工业资源归纳运用工业规划稳步强大,技能配备水平不断进步,五年运用大宗工业固体废物约70亿吨、再生资源12亿吨。节能环保工业快速添加,2015年节能环保配备、资源归纳运用、节能服务等节能环保工业产量约4万亿元。
未来五年,是执行制作强国战略的要害时期,是完结工业绿色展开的攻坚阶段。资源与环境问题是人类面对的一起应战,推进绿色添加、施行绿色新政是全球首要经济体的一起挑选,资源动力运用功率也成为衡量国家制作业竞争力的重要因素,推进绿色展开是进步世界竞争力的必定途径。我国工业总体上没有脱节高投入、高耗费、高排放的展开办法,资源动力耗费量大,生态环境问题比较杰出,局势仍然非常严峻,迫切需要加速构建科技含量高、资源耗费低、环境污染少的绿色制作系统。加速推进工业绿色展开,也是推进供给侧结构性革新、促进工业稳添加调结构的重要举动,有利于推进节能降耗、完结降本增效,有利于添加绿色产品和服务有用供给、补齐绿色展开短板。
遵从执行党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神,结实建立立异、调和、绿色、敞开、同享的展开理念,全面执行制作强国战略,坚持节省资源和维护环境根本国策,高举绿色展开大旗,紧紧环绕资源动力运用功率和清洁出产水平进步,以传统工业绿色化改造为要点,以绿色科技立异为支撑,以法规规范准则制作为确保,施行绿色制作工程,加速构建绿色制作系统,大力展开绿色制作工业,推进绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供给链全面展开,建立健全工业绿色展开长效机制,进步绿色世界竞争力,走高效、清洁、低碳、循环的绿色展开路途,推进工业文明与生态文明调和共融,完结人与自然调和共处。
立异驱动,规范引领。促进工业绿色展开科技立异、办理立异和商业方式立异,研制推行中心要害绿色工艺技能及配备。加速完善工业能效、水效、排放和资源归纳运用等规范,依法施行绿色监管,引导绿色消费。
方针引导,商场推进。发挥政府在推进工业绿色展开中的引导效果,优化工业结构和区域布局,加强机制立异,构成有用的鼓舞束缚机制。强化企业在推进工业绿色展开中的主体位置,激起企业生机和创造力,活跃施行社会职责。
改造存量,优化增量。加速传统制作业绿色改造晋级,鼓舞运用绿色低碳动力,进步资源运用功率,筛选落后设备工艺,从源头削减污染物发生。活跃引领新兴工业高起点绿色展开,强化绿色规划,加速开发绿色产品,大力展开节能环保工业。
全面推进,要点打破。着力处理要点作业、企业和区域展开中的资源环境问题,充分发挥试点演示的带动效果。活跃推进新兴工业和中小企业的绿色展开,加速工业绿色展开全体水平进步。
到2020年,绿色展开理念成为工业全范畴全进程的遍及要求,工业绿色展开推进机制根本构成,绿色制作工业成为经济添加新引擎和世界竞争新优势,工业绿色展开全体水平显着进步。
——动力运用功率显着进步。工业动力耗费增速减缓,六大高耗能作业占工业添加值比重持续下降,部分重化工业动力耗费呈现拐点,首要作业单位产品能耗到达或挨近世界先进水平,部分工业作业碳排放量挨近峰值,绿色低碳动力占工业动力消费量的比重显着进步。
——资源运用水平显着进步。单位工业添加值用水量进一步下降,大宗工业固体废物归纳运用率进一步进步,首要再生资源收回运用率稳步上升。
——清洁出产水平大幅进步。先进适用清洁出产技能工艺及配备根本遍及,钢铁、水泥、造纸等要点作业清洁出产水平显着进步,工业二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮排放量显着下降,高危险污染物排放大幅削减。
——绿色制作工业快速展开。绿色产品大幅添加,电动轿车及太阳能、风电等新动力技能配备制作水平显着进步,节能环保配备、产品与服务等绿色工业构成新的经济添加点。
——绿色制作系统开始建立。绿色制作规范系统根本建立,绿色规划与点评得到广泛运用,建立百家绿色演示园区和千家绿色演示工厂,推行遍及万种绿色产品,首要工业开始构成绿色供给链。
坚持节省优先,大力推进动力消费改造,进步工业动力运用功率,促进企业降本增效,加速构成绿色集约化出产办法,增强制作业中心竞争力。
以供给侧结构性革新为导向,推进结构节能。把优化工业结构和动力消费结构作为新时期推进工业节能的重要途径,加强节能点评查看和后点评,进一步进步能耗、环保等准入门槛,严厉操控高耗能作业产能扩张。以钢铁、石化、建材、有色金属等作业为要点,活跃运用环保、能耗、技能、工艺、质量、安全等规范,依法筛选落后和化解过剩产能。加速展开能耗低、污染少的先进制作业和战略性新兴工业,促进出产型制作向服务型制作改变。大力调整产品结构,活跃开发高附加值、低耗费、低排放产品。大力推进工业动力消费结构绿色低碳转型,鼓舞企业开发运用可再生动力,加速工业企业分布式动力中心制作,在具备条件的工业园区或企业施行煤改气或可再生动力代替化石动力,推行绿色照明。施行煤炭清洁高效运用举动计划,在焦化、煤化工、工业锅炉、窑炉等要点用煤范畴,推进煤炭清洁、高效、分质运用。
以先进适用技能配备运用为手法,强化技能节能。全面推进传统作业节能技能改造,深化推进要点作业、要点企业能效进步专项举动,加速推行高温高压干熄焦、无球化粉磨、新式结构铝电解槽、智能操控等先进技能。持续推进锅炉、电机、变压器等通用设备能效进步工程,安排施行空压机系统能效进步计划。环绕高耗能作业企业,加速工艺改造,施行系统节能改造,鼓舞先进节能技能的集成优化运用,推行电炉钢等短流程工艺和铝液直供,推进工业节能从部分、单体节能向全流程、系统节能改变。进步产品的轻量化水平,推行复合资料、轻合金、真空镀铝纸等高强韧度新式资料,推行超高强度钢热冲压成形技能、真空高压铸造、超高真空薄壁铸造等轻量化成形工艺。遍及中低档次余热余压发电、供热及循环运用,活跃推进运用钢铁、化工等作业企业的低档次余热向城市居民供热,促进产城交融。施行工业园区节能改造工程,加强园区动力梯级运用,推进会集供热制冷。
以动力办理系统制作为中心,进步办理节能。遵从强制性能耗规范,在电解铝、水泥作业执行阶梯电价、不同电价等价格方针。推进要点企业动力办理系统制作,将动力办理系统贯穿于企业出产全进程,定时展开动力计量查看、动力审计、能效确诊和对标,开掘节能潜力,构建能效进步长效机制。施行要点作业能效领跑者引领举动,带动作业全体能效进步。环绕中小工业企业节能办理,建立公共服务途径,安排展开节能服务公司进企业活动,全面进步中小企业动力办理认识和才能。加强工业节能督查,安排展开强制性能耗、能效规范贯标及落后用能设备筛选等督查,施行要点作业、要点用能企业专项督查和督查,严厉执行《节省动力法》和《工业节能办理办法》等法规。进一步完善掩盖全国的省、市、县三级节能督查系统,支撑完善硬件设备、展开事务训练,实在施行督查功用。
要点作业系统改造。钢铁作业施行高温高压干熄焦、烧结烟气循环等技能改造;有色作业施行新式结构铝电解槽、铝液直供、富氧熔炼等技能改造;石化化作业业施行炼化能量系统优化、烯烃质料轻质化、先进煤气化、硝酸出产技能进步等技能改造;水泥作业施行高固气比熟料煅烧、大推力多通道燃烧等技能改造;造纸作业施行纸机高效成型、高效双盘磨浆机等技能改造;纺织作业施行小浴比染色、氨纶单甬道64头纺丝等技能改造。
高耗能通用设备改造。在电机系统施行永磁同步伺服电机、高压变频调速等技能改造。在配电变压器系统施行非晶合金变压器、有载调容调压等技能改造。推行运用新式电力电子器件等信息技能。施行工程机械、农机、内河船只用柴油机能效进步改造。到2020年,电机和内燃机系统均匀运转功率进步5个百分点,高效配电变压器在网运转份额进步20%。
余热余压高效收回运用。在自备电厂施行烟气系统余热深度收回运用、超临界混合工质高参数一体化循环发电等技能改造。推行矿热炉高温烟气净化收回运用、冶金余热余压能量收回同轴机组运用、螺杆胀大动力驱动等技能。到2020年,中低档次余热余压运用率到达80%。
煤炭清洁高效运用。焦化、煤化作业业要点推进产品结构优化,加大资源加工转化深度,推行全体煤气联合循环发电技能(IGCC)、焦炉煤气制合成氨、甲醇或天然气及煤粉气流床加压气化等技能。工业锅炉优先施行高效节能技能改造或清洁动力代替。工业窑炉要点推进全(富)氧燃烧、蓄热式燃烧、燃料代替及余热运用等技能改造。
园区系统节能改造。展开风能、太阳能等分布式动力和园区智能微电网制作,进步园区可再生动力运用份额。施行园区绿色照明改造,制作园区动力办理中心,加强园区余热余压梯级运用,推行会集供热和制冷。
能效领跑者引领举动。在要点用能作业施行能效领跑者举动,展开企业能效对标合格,定时发布领跑企业名单及其方针,引导企业施行节能技能改造。发布《节能机电设备(产品)引荐目录》和《能效之星产品目录》。
环绕要点污染物展开清洁出产技能改造,推行绿色根底制作工艺,下降污染物排放强度,促进大气、水、土壤污染防治举动计划执行。
削减有毒有害质料运用。修订国家鼓舞的有毒有害质料代替目录,引导企业在出产进程中运用无毒无害或低毒低害质料,从源头削减或防止污染物的发生,推进有毒有害物质代替。推进电器电子、轿车等要点产品有毒有害物质束缚运用。持续施行高危险污染物削减举动计划,强化汞、铅、高毒农药等减量代替,逐渐扩展施行规划,下降环境危险。施行挥发性有机物削减计划,在涂料、家具、印刷、轿车制作涂装、橡胶制品、制鞋等要点作业推行代替或减量化技能。推行无铬耐火资料。
推进清洁出产技能改造。针对二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮、烟(粉)尘等首要污染物,活跃引导要点作业企业施行清洁出产技能改造,逐渐建立依据技能进步的清洁出产高效推行方式。在京津冀、长三角、珠三角、东北区域等要点区域安排施行钢铁、建材等要点作业清洁出产水平进步工程,下降二氧化硫、氮氧化物、烟(粉)尘排放强度。在长江、黄河等七大流域安排施行要点作业清洁出产水平进步工程,下降造纸、化工、印染、化学质料药、电镀等作业废水排放总量及化学需氧量、氨氮等污染物排放强度。推进工业范畴土壤污染源头防治,推行先进适用的土壤修正技能配备和产品。
加强节水减污。环绕钢铁、化工、造纸、印染、饮料等高耗水作业,施行用水企业水效领跑者引领举动,展开水平衡测验及水效对标合格,大力推进节水技能改造,推行工业节水工艺、技能和配备。强化高耗水作业企业出产进程和工序用水办理,严厉执行取水定额国家规范,环绕高耗水作业和缺水区域展开工业节水专项举动,进步工业用水功率。推进水资源循环运用和工业废水处理回用,推行特许运营、托付营运等专业化节水方式,推进工业园区集约运用水资源,施行水资源梯级优化运用和废水会集处理回用。推进中水、再生水、海水等非常规水资源的开发运用,支撑非常规水资源运用工业化演示工程,推进钢铁、火电等企业充分运用城市中水,支撑有条件的园区、企业展开雨水集蓄运用。
推行绿色根底制作工艺。推行清洁高效制作工艺,以铸造、热处理、焊接、涂镀等范畴为要点,推行运用合金钢无氧化清洁热处理、热处理气氛减量化、真空低压渗碳热处理、感应热处理等高效节能热处理工艺,无铅波峰焊接抗氧化、氮气维护无铅再流焊接、高效节材冲突焊等焊接工艺,绿色化除油、无铅电镀、三价铬电镀、电镀铬代替等清洁涂镀技能,削减制作进程的动力耗费和污染物排放。推进短流程、无抛弃物制作,要点展开近净成形、数字化无模铸造、增材制作、新式防腐蚀等短流程绿色节材工艺技能,以及干式切削加工、低温微量光滑切削加工、铸件余热时效热处理等无抛弃物制作技能,削减出产进程的资源耗费。
要点区域清洁出产水平进步举动。在京津冀、长三角、珠三角等要点区域施行大气污染要点作业清洁出产水平进步举动。到2020年,全国工业削减烟粉尘100万吨/年、二氧化硫50万吨/年、氮氧化物180万吨/年。
要点流域清洁出产水平进步举动。在长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等要点流域施行水污染要点作业清洁出产水平进步举动。到2020年,全国工业削减废水4亿吨/年、化学需氧量50万吨/年、氨氮5万吨/年。
特征污染物削减计划。以挥发性有机物、持久性有机物、重金属等污染物削减为方针,环绕要点作业、要点范畴施行工业特征污染物削减计划。到2020年,削减汞运用量280吨/年,减排总铬15吨/年、总铅15吨/年、砷10吨/年。
绿色根底制作工艺推行举动。要点推行绿色的铸造、锻压、焊接、切削、热处理、外表处理等根底制作工艺技能与配备。到2020年,铸件废品率下降10%,铸造资料运用率进步10%,切削资料运用率进步10%,电镀和涂装作业削减污染物排放30%以上。
中小企业清洁出产推行计划。进步中小企业清洁出产技能研制运用水平,展开政府购买清洁出产服务试点,施行中小企业清洁出产训练计划。持续施行粤港清洁出产同伴计划,在其他区域推行演示。
工业节水专项举动。环绕钢铁、纺织印染、造纸、石化化工、食物发酵等要点作业施行节水治污改造工程,施行用水企业水效领跑者引领举动,推进节水技能改造,在缺水区域施行工业节水专项举动,加强非常规水资源运用。
依照减量化、再运用、资源化准则,加速建立循环型工业系统,促进企业、园区、作业、区域间链接共生和协同运用,大幅度进步资源运用功率。
大力推进工业固体废物归纳运用。以高值化、规划化、集约化运用为要点,环绕尾矿、废石、煤矸石、粉煤灰、锻炼渣、冶金尘泥、赤泥、工业副产石膏、化工废渣等工业固体废物,推行一批先进适用技能配备,推进深度资源化运用。深化推进承德、朔州、贵阳等资源归纳运用基地制作,挑选有根底、有潜力、工业集聚和演示效应显着的区域,合理布局,杰出特征,加强系统机制和运转办理方式立异,打造完好的工业固体废物归纳运用工业链。探究资源归纳运用工业区域协同展开新方式,发挥各地优势,推进区域资源归纳运用协同展开,施行京津冀区域资源归纳运用工业协同展开举动计划,建立若干工业固体废物归纳运用跨省界协同展开演示区。
加速推进再生资源高效运用及工业规范展开。环绕废钢铁、废有色金属、废纸、废橡胶、废塑料、废油、抛弃电器电子产品、作废轿车、废旧纺织品、废旧动力电池、修建抛弃物等首要再生资源,加速先进适用收回运用技能和配备推行运用。制作一批再生资源工业集聚区,推进再生资源跨区域协同运用,构建区域再生资源收回运用系统。执行出产者职责延伸准则,在电器电子产品、轿车范畴等作业展开出产者职责延伸试点演示。促进作业次序逐渐规范,定时发布契协作业规范条件的企业名单,培养再生资源作业主干企业。
活跃展开再制作。环绕传统机电产品、高端配备、在役配备等要点范畴,施行高端、智能和在役再制作演示工程,打造若干再制作工业演示区。加强再制作技能研制与推行,研制运用再制作外表工程、疲惫检测与剩下寿数点评、增材制作等要害共性技能工艺,开发自动化高效崩溃、零部件绿色清洗、再制作产品执役寿数点评、依据监测确诊的个性化规划和在役再制作要害技能。引导再制作企业建立掩盖再制作全流程的产品信息化办理途径,促进再制作规范健康展开。推进产品确认,鼓舞再制作产品推行运用。
全面推行循环出产办法。推进钢铁、有色、石化、化工、建材等作业拓宽产品制作、动力转化、抛弃物处理-消纳及再资源化等作业功用,强化作业间横向耦合、生态链接、质料互供、资源同享。量体裁衣推进水泥窑协同处置固体废物,鼓舞造纸作业运用林业废物及农作物秸秆等制浆。推进各类园区进行循环化改造,完结出产进程耦合和多联产,进步园区资源产出率和归纳竞争力。
大宗工业固体废物归纳运用举动。要点推进锻炼渣及尘泥、化工废渣、尾矿、煤电废渣等归纳运用。到2020年,大宗工业固体废物归纳运用量到达21亿吨,磷石膏运用率40%,粉煤灰运用率75%。
再生资源归纳运用举动。在废旧金属、抛弃电器电子产品、作废轿车、修建抛弃物等范畴,要点运用和推行高效破碎、稀贵金属成分快速检测、多金属归纳收回运用等严重要害技能配备。到2020年,首要再生资源运用率到达75%。
区域资源归纳运用举动。在京津冀及周边、长江经济带、珠三角区域、东北等老工业基地,建立10个锻炼渣与矿业抛弃物、煤电抛弃物、作废机电设备等协同运用演示基地,制作5个共伴生钒钛、稀土、盐湖等资源深度运用演示项目。
再制作演示推行。环绕航空发动机、燃气轮机、盾构机等大型成套设备及医疗设备、核算机服务器、复印机、打印机、模具等展开高端智能再制作演示。环绕数控机床、透平压缩机等配备施行在役再制作演示。到2020年,再制作工业规划到达2000亿元。
工业是应对气候变化的要点范畴,完结2030年碳排放达峰方针,必须在加大工业节才能度的一起,多措并重,推进部分作业、部分园区首先达峰。
推进要点作业低碳转型。结合碳排放要点作业特色,拟定严重低碳技能推行施行计划,促进先进适用低碳新技能、新工艺、新设备和新资料的推行运用。研讨拟定钢铁、建材、有色、化工等要点作业碳排放操控方针和举动计划,进步要点作业碳出产力水平。在要点作业,挑选一批减排潜力大、成熟度高、先进适用的严重低碳技能演示推行,促进工业作业碳排放强度下降。
操控工业进程温室气体排放。以削减工业进程二氧化碳、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等温室气体排放为方针,以水泥、钢铁、石灰、电石、己二酸、硝酸、化肥、制冷剂出产等为要点,操控工业进程温室气体排放。展开水泥出产质料代替,运用工业固体废物等非碳酸盐质料出产水泥,削减出产进程二氧化碳排放。展开高碳产品代替,引导运用新式低碳水泥代替传统水泥、新式钢铁资料或可再生资料代替传统钢材、有机肥或缓释肥代替传统化肥,削减高碳排放产品消费。
展开工业低碳展开试点演示。持续展开园区试点演示,结合新式工业化工业演示基地制作,加大低碳工业园区制作力度,拟定国家低碳工业园区攻略,推进园区碳排放清单编制作业,推进园区企业参加碳排放权买卖。展开低碳企业试点演示,引导企业施行低碳展开战略,逐渐建立低碳企业点评规范、方针系统和鼓舞束缚机制,培养低碳标杆企业,增强企业低碳竞争力。鼓舞建材、化工等作业施行碳捕集、运用与封存试点演示,促进二氧化碳资源化运用。
绿色动力推行举动。操控和消减煤炭耗费总量,进步太阳能、风能、生物质能、水能等可再生动力运用份额。展开工业园区和企业智能微电网试点演示,鼓舞智能微电网接入本区域电力需求侧办理途径。
操控工业进程温室气体排放计划。推行电炉炼钢-热轧短流程工艺,有色金属锻炼短流程工艺,改善电石、石灰出产工艺,削减出产进程二氧化碳排放。改善化肥、己二酸、硝酸、己内酰胺等出产工艺,削减工业出产进程氧化亚氮的排放。施行高温室效应潜能值气体代替,经过选用合理防护性气体、立异操作工艺、展开代替品研制、改善设备运用等办法,大幅度下降工业出产进程含氟气体排放。
工业低碳展开试点演示举动。在钢铁、有色、建材、石化和化工、配备制作等要点作业,展开低碳企业创立试点。在化工、水泥、钢铁等作业施行碳捕集、运用与封存演示,加强二氧化碳在石油发掘、塑料制品、食物加工等范畴的运用。
紧跟科技改造和工业革新的方向,加速绿色科技立异,加大要害共性技能研制力度,添加绿色科技效果的有用供给,发挥科技立异在工业绿色展开中的引领效果。
加速传统工业绿色化改造要害技能研制。环绕钢铁、有色、化工、建材、造纸等作业,以新一代清洁高效可循环出产工艺配备为要点,结合国家科技严重工程、严重科技专项等,打破一批工业绿色转型中心要害技能,研制一批严重配备,支撑传统工业技能改造晋级。要点支撑钢铁作业研制换热式两段焦炉及高效、清洁全废钢电炉锻炼新工艺,有色作业研制超大容量电解槽、接连吹炼等设备与工艺,化作业业研制流化床多晶硅出产、氯化法钛白粉出产、新一代别离膜及膜器等新工艺及配备,水泥作业研制新式低碳、高标号熟料出产工艺,造纸作业研制高速造纸机智能化操控设备、非木浆黑液高浓度提取及蒸腾工艺。
支撑绿色制作工业中心技能研制。面向节能环保、新动力配备、新动力轿车等绿色制作工业的技能需求,加强中心要害技能研制,构建支撑绿色制作工业展开的技能系统。节能环保工业要点研制煤炭清洁高效运用、朗肯循环等余热高效运用、高耗能作业节能新工艺等节能技能,挥发性有机物在线剖析仪、高浓度氨氮废水处理、化工废盐燃烧处理及资源化、污泥高速流体喷发破碎干化等环保技能及配备,以及低档次共伴生矿产资源高效运用、赤泥和电解锰渣资源化运用、钢渣微粉等归纳运用技能配备。新动力配备要点研制中心配备部件制作、并网、电网调度和运维办理等要害技能。电动轿车要点推进动力电池、电机、电控等技能研制。
鼓舞支撑工业绿色展开的共性技能研制。依照产品全生命周期理念,以进步工业绿色展开技能水平为方针,加大绿色规划技能、环保资料、绿色工艺与配备、废旧产品收回资源化与再制作等范畴共性技能研制力度。要点打破产品轻量化、模块化、集成化、智能化等绿色规划共性技能,研制推行高性能、轻量化、绿色环保的新资料,打破废旧金属、废塑料等产品智能分选与高值运用、固体废物精密拆解与清洁再生等要害工业化技能,展开依据全生命周期的绿色点评技能研讨。
强化产品全生命周期绿色办理,支撑企业推行绿色规划,开发绿色产品,制作绿色工厂,展开绿色工业园区,打造绿色供给链,全面推进绿色制作系统制作。
开发绿色产品。依照产品全生命周期绿色办理理念,遵从动力资源耗费最低化、生态环境影响最小化、可再生率最大化准则,大力展开绿色规划演示试点,以点带面,加速开发具有无害化、节能、环保、低耗、高可靠性、长寿数和易收回等特性的绿色产品。活跃推进绿色产品第三方点评和认证,发布工业绿色产品目录,引导绿色出产,促进绿色消费。建立各方协作机制,展开典型产品点评试点,建立有用的监管机制。
创立绿色工厂。依照厂房集约化、质料无害化、出产洁净化、废物资源化、动力低碳化的准则分类创立绿色工厂。引导企业依照绿色工厂制作规范制作、改造和办理厂房,集约运用厂区。鼓舞企业运用清洁质料,对各种物料严厉分选、别离堆积,防止污染。优先选用先进的清洁出产技能和高效结尾办理配备,推进水、气、固体污染物资源化和无害化运用,下降厂界环境噪声、振荡以及污染物排放,营建杰出的作业卫生环境。选用电热联供、电热冷联供等技能进步工厂一次动力运用率,设置余热收回系统,有用运用工艺进程和设备发生的余(废)热。进步工厂清洁和可再生动力的运用份额,制作厂区光伏电站、储能系统、智能微电网和能管中心。
展开绿色工业园区。以企业集聚化展开、工业生态链接、服务途径制作为要点,推进绿色工业园区制作。优化工业用地布局和结构,进步土地节省集约运用水平。活跃运用余热余压废热资源,推行热电联产、分布式动力及光伏储能一体化系统运用,制作园区智能微电网,进步可再生动力运用份额,完结整个园区动力梯级运用。加强水资源循环运用,推进供水、污水等根底设备绿色化改造,加强污水处理和循环再运用。促进园区内企业之间废物资源的沟通运用,在企业、园区之间经过链接共生、质料互供和资源同享,进步资源运用功率。推进资源环境核算监测根底才能制作,展开园区信息、技能、商贸等公共服务途径。
建立绿色供给链。以轿车、电子电器、通讯、机械、大型成套配备等作业的龙头企业为依托,以绿色供给链规范和出产者职责延伸准则为支撑,带动上游零部件或元器件供货商和下流收回处理企业,在确保产品质量的一起饯别环境维护职责,构建以资源节省、环境友好为导向,包含收购、出产、营销、收回、物流等环节的绿色供给链。建立绿色质料及产品可追溯信息系统。
支撑企业施行绿色战略、绿色规范、绿色办理和绿色出产,展开绿色企业文化制作,进步品牌绿色竞争力。引导企业建立集资源、动力、环境、安全、作业卫生为一体的绿色办理系统,将绿色办理贯穿于企业研制、规划、收购、出产、营销、服务等全进程,完结出产运营办理全进程绿色化。培养一批具有自主品牌、中心技能才能强的绿色龙头主干企业,发挥大型企业集团演示带动效果,在绿色展开上先行先试,引导企业建立信息揭露准则,定时发布社会职责陈述和可持续展开陈述。
绿色产品规划演示。推进绿色规划试点演示,展开典型产品绿色规划水平点评试点,培养一批绿色规划演示企业,拟定绿色产品规范。到2020年,创立百家绿色规划演示企业、百家绿色规划中心,力求开发推行万种绿色产品。
绿色演示工厂创立。拟定绿色工厂制作规范和导则,在钢铁、有色、化工、建材、机械、轿车、轻工、纺织、医药、电子信息等要点作业展开试点演示。到2020年,创立千家绿色演示工厂。
绿色演示园区创立。挑选一批根底条件好、代表性强的工业园区,展开绿色园区创立演示工程。到2020年,创立百家演示含义强、归纳水平高的绿色园区。
绿色供给链演示。以供给链中心企业为抓手,展开试点演示,施行绿色收购,推行出产者职责延伸准则,在信息通讯、轿车、家电、纺织等作业培养百家绿色供给链演示企业。
在区域工业展开中遵从绿色理念,发挥区域比较优势,加强区域协同,促进区域工业绿色展开。
紧扣主体功用定位,进一步调整和优化工业布局。发挥主体功用区规划的引导效果,依据区域资源承载力和环境容量,确认区域工业展开方向和开发强度。优化开发区域活跃展开节能、节地、环保的先进制作业,推进工业结构向高端、高效、高附加值改变,大力进步清洁动力比重,动力和水资源耗费以及污染物排放强度到达或挨近世界先进水平。要点开发区域合理开发并有用维护动力和矿产资源,将资源优势转化为经济优势,改造传统工业,大力展开新兴工业,大幅进步清洁出产水平,下降资源耗费、污染物和二氧化碳排放强度。束缚开发区域加强开发强度操控,束缚进行大规划高强度工业化开发。制止开发区域不得进行工业化开发。
执行严重展开战略,推进绿色制作演示和工业晋级。推进京津冀区域绿色协同展开,环绕北京非首都功用疏解,以工业搬运带动区域工业结构优化调整,构建区域资源归纳运用协同展开系统,推进煤炭代替和绿色动力消费,进步区域资源动力运用功率,下降污染物排放。大力推进长江经济带生态维护,推进沿江工业节水治污、清洁出产改造,加速展开节能环保、新动力配备等绿色工业,支撑一批节能环保工业演示基地制作和展开。
推进区域工业绿色转型,施行区域绿色制作试点演示。进一步进步区域工业资源动力运用功率,下降污染排放,强化资源环境规范束缚与引领,探究工业绿色低碳转型的新方式、新机制、新思路。引导试点城市加严能耗、水耗、排放规范,加强科技立异与办理立异,首先完结工业绿色低碳转型。整理总结试点城市成功经验和做法,构成各具特征的工业绿色转型展开方式,以点带面推进工业绿色转型展开。
推进互联网与绿色制作交融展开,进步动力、资源、环境才智化办理水平,推进出产要素资源同享,用同享经济方式发掘资源与数据潜力,促进绿色制作数字化进步。
推进动力办理才智化。施行数字能效推进计划,鼓舞企业经过物联网、大数据、云核算、先进进程操控等技能运用,对动力耗费状况特别是大型耗能设备,施举动态监测、操控和优化办理,进步企业动力剖析、猜测和平衡调度才能,完结企业动力办理数字化和精密化。加大动力管控中心制作力度,在钢铁、化工、纺织、造纸等作业持续遍及和完善动力管控中心制作。活跃培养工业节能云服务商场,鼓舞广阔中小企业运用云核算技能同享动力办理。立异能耗监管方式,推进园区和区域能耗监测系统制作,建立剖析与猜测预警机制。
促进出产办法绿色精益化。运用移动互联网、云核算、大数据、物联网及同享经济方式促进出产办法绿色转型,推进研制规划、原资料供给、加工制作和产品出售等全进程精准协同,强化出产资料、技能配备、人力资源等出产要素同享运用,完结出产资源优化整合和高效配备。加速构成企业智能环境数据感知系统,执行生态环境维护信息化工程。加速绿色数据中心制作。展开大规划个性化定制、网络协同制作、长途运维服务,下降出产和流转环节资源糟蹋。推进电子商务企业直销或与实体企业协作运营绿色产品和服务,鼓舞运用网络出售绿色产品,满意不同主体多样化的绿色消费需求。运用线上线下交融等方式推进绿色消费习气构成,增进民众绿色消费取得感。
立异资源收回运用办法。展开“互联网+”收回运用新方式,支撑运用物联网、大数据展开信息搜集、数据剖析、流向监测,鼓舞再生资源运用企业与互联网收回企业建立战略联盟、电商事务向资源收回范畴拓宽以及智能收回机向互联网收回延伸。支撑运用电子标签、二维码等物联网技能,盯梢抛弃电器电子产品流向。鼓舞互联网企业活跃参加工业园区抛弃物信息途径制作,推进现有主干再生资源买卖商场向线上线下结合转型晋级,逐渐构成作业性、区域性、全国性的工业抛弃物和再生资源在线买卖系统。
建立完善工业绿色展开规范、点评及立异服务等系统,打造绿色制作服务途径,加速培养强大节能环保服务业,全面进步绿色展开根底才能。
健全规范系统。聚集工业绿色展开需求,环绕绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供给链构建绿色制作规范系统,进步节能、节水、节地、节材方针及计量要求,加速能耗、水耗、碳排放、清洁出产等规范制修订,进步工业绿色展开规范化水平。充分发挥企业在规范拟定中的效果,鼓舞拟定严于国家规范、作业规范的企业规范,促进工业绿色展开提标晋级。活跃推进规范互认,鼓舞企业、科研院所、作业安排等自动参加世界规范化作业,环绕节能环保、新动力、新资料、新动力轿车等范畴,主导或参加拟定世界规范,进步规范世界化水平。加强强制性规范施行的监督点评,展开施行效果点评,建立强制性规范施行状况核算剖析陈述准则。
建立点评机制。加速建立自我点评、社会点评与政府引导相结合的绿色制作点评机制。加速拟定绿色制作点评准则,研讨提出绿色制作点评办法和攻略,拟定分作业、分范畴绿色点评方针和点评办法,开发运用点评东西。展开绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供给链点评试点,引导绿色出产,促进绿色消费。鼓舞引导第三方服务安排立异绿色制作点评及服务方式,面向要点范畴展开咨询、检测、点评、确认、审计、训练等一揽子服务,供给绿色制作全体处理计划。强化绿色点评效果运用,建立施行能效、水效和环保领跑者准则,逐渐建立点评效果与绿色消费的联接机制。
夯实数据根底。加速制作掩盖工业产品全生命周期资源耗费、动力耗费、污染物及温室气体排放、人体健康影响等要素的生态影响根底数据库。推进制作包含绿色资料库、设备资源库、绿色工艺库、零件信息库等在内的绿色出产根底数据库和产量数据库。支撑钢铁、有色、造纸、印染、电子信息等要点作业制作作业绿色制作出产进程物质流和能量流数据库。建立绿色产品可追溯信息系统,进步绿色产品物流信息化和供给链协同水平。研讨拟定数据规范和搜集办法,完善数据计量、信息搜集、监测剖析确保系统,开发企业出产数据与数据库公共服务途径对接的软件系统。
强化立异服务。鼓舞企业与高校、科研安排、服务安排共建研制中心、实验室、中试基地等科技立异载体,推进制作若干国家绿色立异演示企业和企业绿色技能中心。建立工业绿色立异联盟等立异途径,展开产学研用协同立异。加强绿色制作要害中心技能常识产权储藏,构建工业化导向的专利组合和战略布局,制作绿色制作技能专利池,推进常识产权资源同享。进步绿色制作项目鉴别、技能鉴定、效果推行、信息沟通等服务才能,建立企业、中介安排与金融安排之间的互动机制,运用商场机制和信息化手法,供给常识训练、问题确诊、技能计划、融资支撑、效果点评一体化服务。施行绿色制作训练举动计划,完善绿色制作人才训练、咨询、信息等绿色促进服务系统,针对中小企业展开网上训练、免费义诊等。
掌握“一带一路”制作机会,全面进步工业绿色展开范畴的世界沟通层次和敞开协作水平,共谋绿色展开,为全球生态安全作出新贡献。
推进绿色世界经济协作。在“一带一路”等世界协作中遵从绿色展开理念,着眼于全球资源配备,选用境外出资、工程承揽、技能协作、配备出口等办法,推进绿色制作和绿色服务首先走出去。钢铁、建材、造纸等作业重视以循环经济方式进行协作,石化化作业业加强境外绿色出产基地制作,活跃参加风电、太阳能、核能、电网等世界新动力项目的出资、制作和运营。
强化绿色科技世界协作。紧跟全球绿色科技和工业展开意向,加强工业绿色展开世界沟通与协作,充分运用商场规划、配备出产才能、立异环境和人才队伍等方面的优势,招引全球顶尖研制资源和先进技能搬运。加速建立世界化的绿色技能立异途径,加强绿色工业、应对气候变化等范畴世界科技协作研讨,鼓舞国内研制安排与世界一流科研安排建立安稳的协作同伴关系,广泛展开科研人员沟通训练,在更高层次和更广范畴推进世界绿色科技协作。
完善对外沟通协作长效机制。充分运用多边和双方协作机制,加强节能减排、气候变化、清洁技能、清洁动力开发等方面的沟通对话,活跃参加工业绿色展开相关商洽和相关规矩拟定,推进建立公正、通明、合理的全球绿色展开新次序。加强与联合国开发计划署、全球环境基金等的协作,持续推进与联合国工业展开安排在工业绿色展开范畴的协作沟通。在中欧、中美及相关世界安排等协作框架下,推进双方及多边政府部分、研讨安排、作业协会、相关企业间的沟通互动,深化推进中欧绿色产品方针沟通与对话,加强中美绿色动力开发运用范畴沟通协作。支撑港澳等区域与内地协作展开节能环保展现沟通活动。
各级工业和信息化主管部分要充分认识工业绿色展开的严重含义,将推进工业绿色展开作为推进生态文明制作的一项重要使命,加强安排领导,活跃会同相关部分健全作业机制,结合实际状况提出加速推进工业绿色展开的方针使命和作业计划,加强当地规划与本规划的联接。建立职责清晰、调和有序、监管有力的工业绿色展开作业系统,实在施行职责,进一步强化方针职责点评查核,加强监督查看,确保规划方针和使命的完结。充分发挥作业协会、工业联盟等的桥梁枢纽效果,推进要点作业绿色展开。
充分发挥商场调节效果,构建工业绿色展开长效机制。深化资源系统革新,经过理顺资源价格系统,建立以商场化为导向的、可以反映商场供求关系、资源稀缺程度、环境危害本钱的资源价格构成机制,建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配准则,立异有偿运用、预算办理、投融资机制,培养和展开买卖商场。建立掩盖工业产品全生命周期、全价值链的绿色办理系统。展开能效、水效、环保领跑者引领举动。发布施行《工业节能办理办法》,强化工业绿色展开的法规、规范束缚,严厉监管,营建杰出商场环境。
加大投入力度,充分运用中心预算内出资、技能改造、节能减排、清洁出产、专项制作基金等资金途径及政府和社会资本协作(PPP)方式,会集力量支撑传统工业改造、绿色制作试点演示、资源归纳运用等。执行资源归纳运用、节能节水及环保(专用)配备等范畴财税支撑方针,将绿色节能产品归入政府收购。
以绿色金融支撑工业绿色展开,不断扩展工业绿色信贷和绿色债券规划,立异金融产品和服务,活跃展开绿色消费信贷事务。活跃研讨建立工业绿色展开基金,鼓舞社会资本投入绿色制作业。建立企业绿色展开水平与企业信誉等级鉴定、借款联动机制。鼓舞金融安排为中小企业绿色转型供给快捷、优惠的担保服务和信贷支撑,活跃展开融资租借、常识产权质押借款、信誉稳妥保单质押借款。
加强言论宣扬引导,展开多层次、多方式的宣扬教育,活跃展开公益性的宣扬活动,大力传达绿色展开理念。充分发挥各类媒体、公益安排、作业协会、工业联盟、大众参加、言论监督等活跃效果,引导顾客建立绿色消费理念,为工业绿色展开营建杰出言论气氛。
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